方城县教师岗位标价出售（地方·长焦）(图)

　　本报记者 陈栋漫画 陈万秋　　“如果把教师工作岗位作为商品买卖的话，县教育部门是绝对不允许的”，河南方城县教委人事科科长言之凿凿。

　　然而“不允许”的事情还是发生了。

　　明码标价 举债上岗

　　2002年7月，杜蓓从河南省南阳广播电视大学汉语言文学专业大专班毕业，怀着对教育事业的憧憬和一腔热血，她回到了自己的家乡———方城县杨集乡。期盼在这个生她养她的故里，圆自己的教师梦。8月份，档案和就业报到证从南阳电大转回了方城县教委。然而，从乡教办和学校的答复中，她才知道：杨集乡不缺老师，甚至师资还有富余。所幸有几所学校让她再等上一年，在她之前有很多师范类毕业生也是这样等到了上岗机会。

　　2003年的暑假，杜蓓从乡教办听到这样的消息：上班需要交1.8万元“教育集资费”。乡政府的硬性规定是：先交钱后上岗，其它一概免谈。

　　无奈之下，杜蓓经过多方筹集，将1.8万元交到杨集乡教育办公室。

　　2003年9月，她登上了讲台。随后和全乡同样交费的30个新人一起办理教师资格证手续，几经周折后，终于成为正式公办教师。

　　“从小学开始到上大学，家里所有的积蓄都差不多花在我身上，现在虽然上班了，可是为凑齐一万八千块钱家里已经举债，本以为回家乡能够好好工作，但现在上班的局面让自己身心疲惫”，说话时杜蓓禁不住流出了眼泪。对于一个普通的农村家庭来讲，1.8万元绝对不是一个小数目。

　　方城县各级中小学校在2003年下半年新引进教师300余人，其情况大多跟杜蓓相似。每个乡镇都要交上岗费，所不同的是收取费用的高低，例如该县二郎庙乡收取的上岗费是2.5万元，有的乡是2万元，或者1.5万元不等。

　　交钱之后 仍有苦恼

　　因为要交上岗费，该县属同类情况的师范类大中专毕业生还有500多人却无法上岗。王伍森是2003届南阳师院历史专业的毕业生，暑假毕业后就去了方城县光明私立学校任教。这样的决定最直接的原因是交不起上岗费。王伍森打算先在私立学校教上几年书，等积攒了足额的上岗费后，看能否进入公办学校，但他担心几年后期待工作的师范类毕业生越来越多，上岗费到时会不会水涨船高。

　　2003届南阳师院的毕业生在方城县有50多人，绝大多数没能成为公办学校正式在编教师，他们要么去私立学校，要么在公办学校代课。师冬梅就是其中的一位，因无法交付1.8万元上岗费被迫去了南阳市淅川县的一所中学代课。由于淅川县引进教师不需要交取上岗费，她期待着这里的公办学校招聘教师能通过相关考试可以竞聘上岗。师冬梅期待有这样的机会，作为正规院校毕业的大专生，她对自己的能力充满自信。

　　这一愿望似乎代表了这类“非正式”教师的共同心愿———竞聘上岗，但目前看来要走的路却很曲折。他们不明白，乡里既然选择新教师，为何不是“能者上”，而是“钱至上”呢？

　　令人意想不到的是，交了上岗费的教师也开始在苦恼中挣扎。因为从交上岗费的那天起，他们一直是“编外教师”。杨集乡的侯春湘乡长坦言：安排这些教师上岗都是由乡政府一手办理的，他们把钱交给乡财政，工资就由乡政府按照正常的工资标准支付，只是他们的编制还有待县里审批，估计今年上半年能有结果。但县教委人事科的说法是，编制不是各乡的学校上报几个就批几个，而是上级部门根据整体学生数量按照比例分配。也就是说，这批教师能否纳入正式编制不是县教委说了算，不是乡政府所能拍板，更和交钱多少没关系。

　　王锐是杨集乡31位交取上岗费教师中的一位，从去年交钱后并没有安排上岗，如今一直等待着乡里的“好消息”。遗憾的还有，已经上岗的教师却也拿不到合理的待遇。按照方城县正规的工资标准，刚参加工作的小学教师月基本工资是482元，初中教师为518元，这个标准在当初交费时乡政府给予承诺。然而自去年9月上班到去年年底，四个月的工作时间他们每个人都只领到了1000元，其余的工资连个说法也没有。

　　乡长也说出了乡政府的“苦衷”：这批交费上岗的教师里，有些是县有关部门领导打过招呼而安排的，造成了人员过剩，否则也不会有人被闲置。

　　按照方城县教师的工资标准，挣回1.8万元上岗费，需要整整三年。而这笔钱乡政府究竟如何使用，谁又能说清楚呢？

　　县教委人事科对2003年新上岗教师的情况了如指掌，不论是办理教师资格证，还是向上级部门申请教师编制，却推说不知“上岗费”一说，岂非咄咄怪事。

　　教师来源 五花八门

　　方城县属南阳市管辖，位于河南省西南部，辖16个乡（镇），人口100万左右。是一个人口大县，也是一个典型的农业大县。

　　方城县政协委员姚经华说：“方城县的经济发展比较缓慢，教育也相对比较落后，师资力量薄弱”。这与方城县教委人事科“方城县教师队伍素质已经有很大提高，从人员数量上说甚至还有富余”的说法大相径庭。

　　在2000年前后，方城县先后培养了两届师资班，学员大多由当时的临时代课教师、初中学生组成。两届师资班共培养了200多名“正式”教师，而方城县教委招生办公室主任表示，教委没有参与这些学员的招生工作，是县政府下发文件直接由两所学校独自办学。这两届师资班学员毕业后全部分配到了全县的中小学校，现在他们都是正式在编在岗的教师。

　　“前几年，全县教师队伍中每年都会出现一批新面孔，他们不是师范类大中专毕业生，而是从国有企业或国营单位跳出来的工作人员，这些没有受过正规教育的人员进入教师队伍，教师整体素质难道不下降吗”？姚经华义愤辞严地说，这种情况他在全县的政协会议上提出过提案，但没有回复。

　　他所说的这批人是国营单位里的职工，因为企业效益不好或濒临倒闭，纷纷找关系托熟人而进入教育队伍。

　　方城县教委人事科对这种情况没有忌讳，因为这批人进入教育队伍，办理相关手续都要经过人事科。科长表示这种情况的人员为数不多，但具体数量和相关资料不能提供，因为每一任科长都会经手这种情况，比较复杂。据杨集乡宋庄学校的王老师透露，属这类情况的教师在一个学校或多或少有两三位，照此计算，全县的这类教师保守估计也有六七百人。

　　如此下来，全县教师队伍何缘不“富余”？姚经华对此忧心忡忡：这么多人通过各种非正常渠道渗入教师队伍，不仅仅是占用了教师编制，影响国家计划统招培养的师范类毕业生的就业，更为严重的是降低了全县教师队伍的整体素质。

　　公办教育 走进怪圈

　　正如方城县一所私立学校的校长说：“这几年私立学校的效益越来越好，很直接的原因是大批正规师范类毕业生的加盟，带来了新鲜的教学方法和管理模式，使教学质量有很大的提高。对于师范类毕业生交上岗费，从个人的私利来讲我当然赞成，假如他们都进了公办学校，私立学校的发展一定很艰难”。

　　在方城县，有四所私立学校并立：英才、红星、京华、光明。粗略统计，这四所学校的在校学生总数在2500人左右，生源主要来自城区和城郊乡镇。四所学校虽然只有小学和初中部，但对县城的公办学校来讲，已经构成了极大的挑战。与此相似的是，其它乡镇的私立学校同样办得有声有色。

　　很明显的一点是，生源从公办学校的大量流失。红星私立学校的一位学生家长就说，许多公办学校的老师比不上私立学校，公办学校有很多老师没有什么教育背景，教学质量跟不上，孩子应该在教学和管理质量高的学校学习成长，只要学校好，多交点学费值得。

　　收取教师上岗费导致大量的师范类毕业生无法进入公办学校，方城县现在还有500多位正规师范类大中专毕业生中，不少人相继进入私立学校任教。拿光明私立学校来说，现在有大约30名教师，其中南阳师院近两年毕业的教师有5人，中等师范毕业的在10人左右，都因没交上岗费进了光明学校。

　　不可回避的问题已经出现：公办教育在方城县正走进一个怪圈。

　　《市场报》 (2004年02月27日 第三版)