中国经济已进入新增长周期

　　国际金融报记者 贾南 发自北京

　　2月26日，国家统计局发布了《2003年国民经济和社会发展统计公报》。根据《统计公报》显示，2003年中国国民经济实现较快增长，全年国内生产总值达116694亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1%，国家统计局局长李德水就《统计公报》及相关问题接受了记者的采访。

　　李德水表示，《统计公报》是经济和社会发展的晴雨表，通过《统计公报》可以看出，2003年中国经济增长明显加快、市场物价基本稳定、城镇就业新增人数超过预期目标、国际收支状况良好。面对复杂多变的国际形势，在遭受非典疫情和频繁发生自然灾害的情况下，这四大宏观调控目标都完成得非常出色，是来之不易的。

　　“2003年中国已经完全摆脱了亚洲金融危机的影响，进入了一个新的经济增长周期。”李德水说，“以党的十六大提出的全面建设小康社会为标志，2003年是进入全面建设小康社会发展新阶段的开局之年，2003年中国人均GDP首次突破1000美元，标志着经济发展进入了一个新的重要阶段，可以说2003年是中国经济发展史上一个新的里程碑。”

　　2003年中国经济的发展确实值得骄傲，但李德水同时指出，从公报资料中可以看出，2003年中国经济社会发展中也存在着一些值得关注的问题，如投资规模偏大，低水平重复建设倾向比较明显，能源、原材料消耗过多，增长方式相当粗放等。针对这些问题，国家目前已经采取了一系列宏观调控措施，而且已经初见成效。

　　从《统计公报》中可以看出，2003年全社会固定资产投资增长明显加快，但农业投资增长仅为3.7%，对此李德水表示，自1998年实施积极的财政政策以来，国家逐年加大了对农业和水利行业的投入力度，加强农业和农村基础设施建设，着力改善农业生态环境脆弱的状况。国有及其他投资中，农林牧渔业和水利业投资从1997年的470亿元逐年增加到2002年的1106亿元，解决了一些多年想办而没有能力办的大事。大江大河大湖治理、农村电网和县乡公路改造等已取得明显成效，农业和农村基础设施落后的状况有了较大改观，农民生产生活条件也得到改善。随着长江水利工程等一些大的农业水利项目的基本完工，2003年第一产业的投资强度有所降低，但仍然在去年较高基数的基础上有所增长，总投资高达1156亿元，继续保持了一定的投资力度。

　　李德水认为第一产业的投资是以财政性投入为主体，而第二、三产业投资主要是由市场主体进行的。由于国家财力有限，农民自身积累不足，加之农业比较效益偏低，所以相对于工业投资而言，农业投入还是严重不足，继续增加农业投资，增强农业发展后劲，仍是各级政府应当高度重视的一个重要问题。

　　针对西部地区投资增长速度还是比东部慢这一问题，李德水说，首先要明确一点，2003年西部地区的投资增长不是在减慢，而是在进一步加快。在国有及其他经济类型投资中，西部地区投资7171亿元，比上年增长26.4%，与2002年相比增速提高了5.8个百分点。而且这个速度是在前几年西部地区投资持续较快增长的基础上取得的。经过连续几年的高增长之后，2003年西部地区投资增长仍高达26.4%，应该说是不低的。

　　第二，中央财政转移支付和国债投资对西部地区的倾斜力度是逐年加大的。2003年西部地区投资增长速度确实比东部地区要慢一些，不是因为西部地区投资增长慢了，而是因为东部地区增长得更快。由于东部地区市场配置资源的基础较好，在国民经济和社会事业快速发展的条件下，各类市场主体的投入更多地流向东部，这是一个客观事实。

　　第三，要双管齐下，加快西部地区的发展。一方面国家还要继续加大对西部地区的扶持力度，加强西部地区基础设施建设；另一方面，西部地区也要进一步改善投资环境，创造市场配置资源的条件，努力增强自我发展能力，通过多种途径的良性互动，共同推动西部地区经济社会的发展。

　　《国际金融报》 (2004年02月27日 第十三版)