|
地处北京西南的房山区，交通便利，物产丰富，素有“龙的故乡”之称。全区人口81．4万中，农业人口49万。做好新阶段的农业和农村工作，对房山区的经济建设意义重大。最近，中共中央下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，对今年农村工作提出了更新更高的要求。为此，笔者专访了北京市房山区副区长兼农委主任王忠海。
抓定位 扶龙头 树品牌
王忠海说，近年来，房山区的农业工作取得了明显的成就。在总的战略和策略上，确定了“抓定位、扶龙头、树品牌”的方针，确立了“富裕农民一个目标，整合资源、资本、技术、市场四个要素，实施‘为牧而农’和‘为游而农’两大战略，做好产业定位、产业化经营和生产力发展三篇文章”的整体思路。经过几年的连续奋战，农业产业化建设发展迅速，建成了农业农产品标准化基地77个和具有一定规模的农产品加工企业105家，资产总额达到了59亿元；全区绿安食品基地达到了67个，面积达20万亩；建成标准化养殖小区243个，10多种农产品获得农业部绿色食品认证。山区的水利富民综合开发取得了丰硕成果，已经完成了30个小流域、110平方公里的综合治理和130多项重点水利工程，山区林木覆盖率达到了60％，特色养殖、特色林果和民俗旅游三项产业发展更是突飞猛进。
2004年中央1号文件下发后，房山区审时度势，认为当前发展农业生产、增加农民收入的关键，在于加强农业的产业化建设。目前房山区的农业产业化，还存在龙头企业总量不足、规模不大、缺乏大型企业支持；农业产业化链条不完整，加工转化率低；农民组织化程度低，合作组织桥梁纽带作用不强等问题。根据建设首都国际化大都市的需要以及加快绿色产业示范区建设的要求，需要在加强“五种功能”，强化“五种意识”上下功夫。
五种功能 五种意识
王忠海介绍说，所谓“五种功能”，一是生态功能。主要是实施生态富民工程，通过大规模的治水、造林、治沙等综合治理，改善不断恶化的城乡生态环境，把房山区建设成首都的花园和绿色生态屏障；二是社会稳定功能。农业兴、百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。只有农村稳定，才能赢得全局工作的主动权；三是经济功能。要利用现代工业、现代科技装备农业，大幅度提高农业的产业化水平，向城乡居民提供优质安全新鲜的农副产品；优化农业的产业化结构，形成高效益的农业产业，增加农业吸纳农民就业的能力；依托大城市较完善的市场机制和便利的外贸条件，通过优质农产品的出口，增加国家的外汇收入；四是社会文化功能。充分利用和发掘房山区独特的区位、历史、人文资源，将农业生产与教育、娱乐、旅游紧密结合，大力发展以农业为基础的，集生产、休闲、游乐采摘为一体的都市农业；五是示范辐射功能。充分利用首都的科技、人才和资金优势，引进先进的管理经验，建设“农田园林化、布局区域化、作业机械化、农艺规范化、经营企业化、服务社会化、管理科学化”的现代农业。通过大力发展种植业和农产品加工业，大领域整合资源，大范围拓展市场，在全国农业现代化建设中起示范带头作用。
所谓强化“五种意识”，一是强化“跳出”意识。即跳出农民农业的圈子，向产业农业迈进；跳出传统农业圈子，向高效农业迈进；跳出京郊农业圈子，向国际化农业迈进。二是强化″融入″意识。要把农业发展融入农村城镇化和效区工业化之中。坚持农业发展与城市规划、城市产业相结合，与二三产业发展相结合，与城市消费者需求相结合，形成城乡经济社会协调发展的新格局；三是强化“可持续发展”意识。要坚持生态建设，保护自然环境。坚持农业资源的合理开发，实现永续利用；坚持产业化经营，提高农业综合效益；坚持发展二三产业，加快农村劳动力的转移，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机结合；四是强化“整合”意识。遵循市场经济规律，优化配置农业发展的资金、资源、技术、人才、市场等各种要素；动员社会各方面力量关注农业、支持农业；强化系统内部的整体整合，齐心协力办大事；五是强化“以人为本”意识。即突出农民的主体地位，在经济上把致富与转型结合起来；在政治上把善待农民与组织农民结合起来；在思想文化上把传输科技文化与升华道德境界结合起来。
五个环节
王忠海认为，要加强“五种功能”、强化“五种意识”，关键是要抓好五个环节。一是借鉴工业组织形式培育农业市场主体，把一家一户分散经营的小生产单位聚集起来；二是移植工业生产方式组织农业生产，用专业化、规模化、标准化解决农业的布局分散、生产小而全、管理无标准、生产成本高、产品质量差、竞争能力弱等问题；三是采用工业技术推动农产品加工。引进新技术，采用新工艺，改变粗放加工和工艺落后的情况；四是运用工业营销策略搞活产品流通。推进品牌战略、拓宽产品销售渠道，创新流通方式；五是引入工业融资方法，增加农业投入。引导工商资本、民间资本、国际资本进军农业领域，形成多元化的投入格局。
王忠海说，实施农业企业化战略，有利于巩固和加强房山农业的基础地位；有利于推进农业产业化经营，解决农户分散经营的小生产与大市场的矛盾，实现农产品市场的最大化，增强抵御自然风险、市场风险和技术风险的能力；有利于加快农业结构的战略性调整，解决农产品结构不合理的矛盾；有利于提高农业整体素质，实现农业增效、农民增收的目标。到2004年底，通过实施农业企业化战略，房山区力争做到农村经济营业收入增长15％、农民人均收入年增长10％以上。作者：晓雨文章来源：经济参考报发布日期：2004-2-26星 级：
| 
