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国资委党委书记李毅中在昨天的国资委工作会议上明确表示,中纪委第三次全会强调国有企业领导人员要严格遵守廉洁自律各项规定,尤其要做到三个不得。
这三个不得是:不得在企业重组改制破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收取回扣；不得在企业重组改制破产中损害国家利益和职工合法权益。这是在新形式下对国有资产保值增值的具体要求,是很有针对性的。
目前国企改革还在进一步深入,一些规则还不够健全,国有资产出资人还没有完全到位,在国有企业改制工作中也出现了一些不规范做法,导致国有资产流失现象时有发生。如去年某省共审计企业431户,查出虚报或隐瞒转移收入8.76亿元,国有资产流失1.39亿元。经审计处理,这些企业已上缴财政5257万元。国有资产流失,甚至侵吞侵占国有资产的违纪违法案件在全国各地也时有发生。对此,社会各界关注,群众反映很大,中央领导同志多次作出重要批示。国务院办公厅转发了国资委制定的《关于规范国有企业改制工作的意见》,国资委和财政部联合颁发了《企业国有产权转让管理暂行办法》。
目前各地国资机构组建工作全面展开,各地国有资产监管机构必然要认真贯彻落实上述两个重要文件,对问题突出、群众反映较大的地方和企业重点监督检查,规范国有企业改革和国有产权转让工作。这表明对国企当家人的紧箍咒,已经明显加紧了。
据了解,在新的环境下,监管部门将做到国有资本投到哪里,资产保护机制就必须建在那里,出资人监督就跟到那里。把出资人监督、企业内部监督和外部监督结合起来,健全企业有效监督机制；以财务监督为核心,重点坚持企业资产和效益的真实性,及时发现危害国有资产安全的重大事项,促进企业改革发展和实现国有资产的保值增值。
与此同时,新的形势对管理者素质也提出相应的标准,要求管理者还要掌握证券、金融、保险、咨询评估、经济法规等方面的知识,提高资本运作的监管能力。
如今,不仅是监管部门对国有企业管理层念紧箍咒,社会对国有资产监管人员的素质要求也越来越高。人们希望监管人员具备复合型人才的能力,提高财务投资决策水平,正确履行监管职责。比如,必须要看懂资产负债表、损益表和现金流量表。这三表都反映企业国有资本的变化,如果无法掌握,就很难履行出资人监管资产的职责。只有熟悉企业经营管理,了解财税政策,才能够增强财务监督能力。
履行出资人的职责,不是空喊,不是口号,也不是走过场,而是实实在在的工作流程。因此,这些紧箍咒还是应该多念念。上海证券报 卢晓平
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