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今年1月6日，国务院决定以450亿美元外汇储备注入中国建设银行与中国银行，补充其资本金，进行股份制改造试点，四大国有商业银行的上市计划进入实质性的启动阶段。
对于中国的国有商业银行而言，上市并不是改革的最终目的，如何通过资本市场的运作平台，借鉴国外的成功经验，改善其治理结构，才是我们需要认真加以讨论的课题。我从1980年开始参与银行改革和整个金融改革的设计和实践，我想结合我的体会从认识的角度谈
谈我在这一问题上的看法。
一、加快国有商业银行的股份制改造是中国经济发展的迫切需要。目前，四大国有商业银行吸收了65%的居民储蓄，承担着全社会80%的支付结算服务，其提供的贷款占全部金融机构贷款的56%。大力推进国有商业银行改革，既是中国经济发展的迫切需要，也是提高其国际竞争力的必由之路。对国有商业银行实施股份制改造，通过深化改革，将其建设成为现代金融企业，从根本上解决机制转换问题。
二、借鉴国际经验，改善治理结构是中国国有商业银行改革的重中之重。完善商业银行的治理结构，不是只处于改革攻坚阶段的中国的商业银行所面临的问题，事实上，它是全球银行业发展的共同主题。亚洲金融危机给人们的教训之一，就是脆弱的公司治理结构会导致整个金融体系的崩溃；同时，一些国家的金融机构由于在公司治理中存在各种问题，也加剧了那场危机的严重性。因此，对金融机构的治理已引起各国政府的高度重视，并取得了积极成果。各国的经验表明，善于利用资本市场的运作平台，才能有效的推进银行治理结构的完善。
三、改善国有商业银行治理结构的关键在于政府职能的分离与管理架构的再造。作为国有商业银行建立高效治理结构的前提，政府职能的分离显得格外重要。完成这一任务，一是要分离政府公共管理宏观调控职能与所有权管理职能；二是要单独建立专门的国有商业银行所有权管理职能部门，从政府诸多管理机构中分设出专司国有金融资本管理的职能机构，专门行使国家对国有银行的国有金融资本的所有权管理，并对国有金融资本的保值增值负责；三是要对国有商业银行实行单一经营目标约束，使其不再承担公共管理和宏观调控等政府职能，真正实现政企分开，实现经营目标单一化和经营机制市场化。
四、借助上市改善国有商业银行的治理结构。上市是国有商业银行开辟资本金来源、提高资本充足率的有效途径。上市是国有商业银行建立现代企业制度的合理平台。上市是国有商业银行改善资本结构和管理结构的强力推进器。目前，在发达的市场体系中，银行上市已是极为普遍的现象。如纽约证券交易所约有900家上市银行，占上市公司总数的30%。迄今为止，沪深两市共有5家上市银行，这五家上市股份制银行在资产质量方面优于四大国有商业银行。
当然，我们也该清醒地认识到，上市只是为国有商业银行治理结构的改善创造了条件，而并非这样的改善就一定可以通过或唯有通过上市来实现。而且它是一个动态化、不断推进的过程。股份制改造与上市不是国有商业银行的终极目标，只是改制转轨实现市场化的一个工具或路径。国有商业银行的问题决不是经过股份制改造和上市就能自动解决的，关键仍是要通过资本市场这一平台，需要我们不断地、扎扎实实地努力工作来改善银行的治理结构，把国有商业银行改造为现代金融企业。
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