四年告别政策性关闭破产(图)

　　区域：东北老工业基地和中西部地区

　　行业：主要是军工、煤炭等

　　东部经济较发达5省市不再安排政策性关闭破产新增项目，符合破产条件的一律转入依法破产。

　　据新华社电 （记者贺劲松张晓松）我国将从今年开始，利用4年时间，基本实现国有企业由政策性关闭破产向依法破产的过渡。国务院国有资产监督管理委员会将会同有关部门编制全国企业关闭破产4年总体规划和分年度实施计划，各地也将制定相应的实施计划。

　　国资委主任李荣融在24日召开的全国国有资产监督管理工作会议上表示，各级国资监管机构要抓紧做好2003年企业关闭破产的组织实施工作。同时，在制定2004年企业关闭破产工作计划中，既要把好审核关，防止逃废银行债务，又要简化审批程序，提高审核效率，及时做好企业关闭破产工作与国有商业银行改制上市工作的衔接，为困难企业尽快退出、职工尽快得到安置创造条件；既要保证把国有企业关闭破产工作做好，又要兼顾各方面的承受能力。

　　根据国资委会同有关部门制定的2003年全国国有企业关闭破产工作计划，2003年企业关闭破产新增项目核销规模按600亿元安排，实际核销额不低于350亿元，重点安排军工、煤炭、有色金属等行业的关闭破产项目，对中西部地区和东北老工业基地给予重点支持。

　　我国自1994年开始进行优化资本结构城市试点以来，到去年11月，经国务院批准，共安排企业关闭破产项目3307个，核销额2149亿元，涉及职工600万人，消除企业亏损1300亿元。

　　国资委今年干什么

　　在昨天召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国资委主任李荣融就2004年及今后几年的工作重点进行了部署——国企董事会开始试点3年内大型国企全部完成　　据新华社电今年，国务院国有资产监督管理委员会将选择部分国有独资企业进行建立董事会的试点，取得经验后再逐步推开，争取用3年或更多一点时间使目前的大型国有独资公司和适合建立董事会的大型国有独资企业建立和完善董事会。

　　国资委主任李荣融表示，大型国有独资公司董事会应下设战略、提名、薪酬与考核等专门委员会。国有控股的上市公司要按照有关规定建立健全独立董事制度。国有独资和国有控股的非上市公司，要减少董事会成员在经理层的兼职，逐步建立有效的外部董事制度，使董事会对重大决策能够作出独立的、客观的判断，并有效管理经理层。一时难以股权多元化的大型国有独资企业应逐步改制为国有独资公司，建立规范的公司法人治理结构。

　　李荣融表示，今后他们将按照现代企业制度的要求，规范国有企业公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，建立完善的公司法人治理结构，充分发挥董事会对重大问题统一决策和选择经营管理者的作用。

　　基层机构组建半年完成

　　据新华社电去年，省级国有资产监管机构组建工作进展顺利。李荣融表示，今年将继续加快省级国有资产监管机构的挂牌工作，没有挂牌的要抓紧时间落实“三定”规定，做到机构到位、人员到位，并做到工作不断、秩序不乱；已经挂牌的要尽快做到职责到位、责任到位，要细化职责分工，健全规章制度，完善工作程序，抓紧做好起步工作。

　　今年，市（地）级国有资产监管机构的组建也将摆上重要议事日程，并有望在半年左右时间完成。李荣融说，市（地）级国有资产监管机构的组建，必须从实际出发，因地制宜，需要设立的就设立；国有资产较少的市（地）可以不单独设立，但要明确国有资产保值增值的责任主体。对不设国有资产监管机构的市（地）和县国有资产的监管，要坚持政资分开的原则，维护出资人的合法权益，不能随意调拨下一级政府出资形成的资产。

　　主辅分离重点是东北央企重点为中石油、中石化和东风汽车

　　据新华社电今年分离企业办社会的重点已经确定，从全国来讲，主要是配合实施中央提出的振兴东北老工业基地的决策，着重解决东北地区企业办社会的问题；从中央企业来讲，重点先解决中石油、中石化、东风汽车公司办社会的问题。

　　李荣融表示，分离企业办社会职能仍然是深化国有企业改革的一项重要内容。东部发达地区有条件的可以加快步伐，中西部和东北老工业基地要积极创造条件，调动企业的积极性，通过财政、企业共同努力将这项工作做好。

　　2003年国资委建立了中央企业主辅分离、辅业改制总体方案联合审核工作制度，加快了审批工作进程。另外，配合实施中央振兴东北等老工业基地的战略决策，国资委与财政部等部门加强协调，初步制定了中央企业分离办社会职能的方案，近期将下发实施。

　　央企业绩考核“元年”

　　据新华社电今年，国务院国有资产监督管理委员会将在183家中央企业普遍进行经营业绩考核。这也是我国对中央企业负责人进行经营业绩考核的第一年。

　　李荣融表示，围绕开展经营业绩考核，今年将重点做好三项工作：一是做好清产核资工作。这是推行业绩考核的基础和前提。二是着手薪酬制度改革的起步工作。社会各方面对这项工作特别是企业负责人的薪酬水平都很关注，要规范运作。三是结合企业发展战略规划的制定和完善，做好企业负责人任期经营业绩考核的准备工作和启动工作。

　　2003年，国资委着重抓了中央企业负责人经营业绩考核体系的建立，出台了中央企业负责人经营业绩考核办法，与首批20家中央企业负责人签订了责任书。与经营业绩考核相配套，国资委还研究提出了规范企业负责人薪酬的初步意见。另外，去年国资委制定并出台了国有企业清产核资办法，在中央企业全面部署和开展了清产核资工作，预计今年10月底可以全部完成。贺劲松张晓松