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投资者说陈奇
日前，国资委、财政部联合发布了《企业国有产权转让管理暂时办法》。结合去年年底由国务院办公厅转发的国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》来看，可以说这都是在为今后加速转让国有资产做准备。
从二个文件内容来看，今后国有资产减持或者转让，无论是采用何种方法，转让给何种人，都应该遵循公开、公平以及市场化的方式。其中，对市场人士最为关注的以什么样的价格转让问题，文件规定了一个基本原则，那就是以净资产为底线，结合市场和企业的情况，有非关联的国有资产管理者定价。这样一来，企业的净资产成为定价的一个很重要的一环。
那么，目前国有企业的净资产到底是个什么样的状况呢？从透露的信息来看，国企净资产似乎很有点不够“干净”。据日前公布的财政部公布的对152户企业2002年度会计信息质量检查结果表明，资产不实达到了85．88亿，所有者权益不实达到了41．38亿。利润不实也有28．71亿，其中既有虚盈实亏，又有虚亏实盈。所以，国有企业资产定价时，为了对国有资产负责，对转让者负责，有必要认真的核实、评估现有国有资产的真实情况，从而让国有资产真正的“净”起来。
要想让国有资产“净”起来，仅仅像以往那样，由会计事务所、审计事务所的审计师、评估师做一下审计、评估是不行的。因为在目前的制度下，审计师、评估师受客观因素影响较大。特别是现在大多数国有资产被地方政府一部分人所掌握。这些人的身份往往是现在的企业领导或者某些势力集团的代言人。虽然“办法”和“意见”均对其本身参与购买有明确限制性的规定。但我们不排除在具体转让时，他们会利用其身份对会计事务所施加压力和影响。从而在清理、审计以及评估中，迫使有关人员做出不合实际的结果。这样，在国有资产转让前，无法使净资产“净”起来。从而损害了国有利益、投资者利益。尤其是上市公司出现这样的状况，更会影响到证券市场的健康稳定发展。
那么，我们该如何让国有资产在转让前“净”起来呢？笔者以为，首先，我们应该对国有资产清理、核销以及评估应有一套明确的规定和步骤。特别是在资产评估方面，要明确评估师的责任。另外，对评估的方法、评估依据、评估参照标准等，也都要具体、明确和统一。这样，才不会出现像以前一样的现象，同一企业净资产被不同评估师评估，往往差额达到几千万乃至上亿。其次，为了让评估师、会计师在参与清产核资、评估等事务时能更具独立性，有关会计事务所、评估师的选定，可以由省以上国资委委托当地的注册会计师协会统一派出。其审计、评估结果直接报协会和国资委。这样，就排除了被评估、被审计的国有企业对这项工作的影响。另外，今后对上市公司的审计、国有资产的评估，在选定有关会计事务所时，应由流通股股东和非流通股股东共同选定。这样，在目前一股独大情况下，可以一定程度上保证流通股股东的利益。
从目前情况看，随着《办法》和《意见》的出台，国有资产退出、重组肯定会出现高潮。国资委及时出台了有关规定，确实能够在一定程度上保证国有资产尽可能地在这过程中不流失。但笔者认为，在不流失的前提下，我们也应该维护好原有流通股股东的利益，保护好即将受让国有资产投资者的利益。由此可见，让国有资产“净”起来，体现的是国家的信誉，有利于增强投资者的信心，有利于未来经济和市场的稳定、发展。
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