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见习记者 万鹏
公司治理一直以来都是一个世界性的难题，上市公司治理结构存在明显缺陷，也被认为是中国股市一系列问题的主要症结之一，而对于中国上市公司而言，一些先天的不足使改善治理的难度增大。近年来，包括中国证监会在内的各级监管部门通过出台一系列相关的法规，正在使我国上市公司治理走上制度化的道路。
其中最引人注目的是，2002年1月7日，中国证监会以当年“一号文件”的形式，与国家经贸委联合颁布了《上市公司治理准则》。该《准则》作为我国第一个全面、系统地规范上市公司行为的重要文件，它充分考虑了我国上市公司治理结构的具体情况，较为全面地阐明了上市公司治理的基本原则。《准则》的出台，从制度建设上为改善公司治理提供了新途径。
与此同时，监管部门还通过一系列例行的监管措施，保障了《准则》的落实，促进了上市公司治理结构的完善。
2002年4月26日，证监会和经贸委对上市公司规范问题进行了联合检查，这也是两部委多年来第一次对上市公司治理现状进行全面检查。在此次检查中，有近50家上市公司受到中国证监会、国家经贸委、财政部以及沪深两个证券交易所查处、稽查或谴责、罚款。
而据不完全统计，中国证监会2001年3月19日颁布《上市公司检查办法》以来，深沪股市共有近450家上市公司发布了例行检查后的整改公告，相当部分的上市公司在公司治理上存在或多或少的问题，而根据检查中发现的问题，各上市公司都根据《上市公司准则》及其他相关法规作出了相应的整改。如，2002年1月17日，川长江（现名ST汇源）首次对照《上市公司治理准则》对公司在治理结构方面存在的问题进行了整改，其中，针对检查中提出的公司董事长同时兼任控股股东单位董事长的情况，公司正积极根据《中国上市公司治理准则》的规定及有关程序，报请有关部门审批，争取年内实现董事长专职。
在各方的共同推动下，我国上市公司独立董事制度近年来更是取得了明显的成效。截至2003年6月底，在深、沪两交易所1250家上市公司中，有1244家上市公司配备了独立董事，独立董事总人数达到3839名，平均每家公司达到3名以上。在配有独立董事的1244家上市公司中，独立董事占董事会成员三分之一以上的有800家，占总数的65％；独立董事占董事会成员四分之一以上的公司有1023家，占总数的82％。从人数上来看，大多数上市公司已按要求配备了独立董事，独立董事制度已基本得到执行。
2004年初，国务院《意见》中也明确指出要进一步完善独立董事制度，为此，中国证监会今年2月初提出将采取包括督促独立董事切实履行职责、相应修改《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》等四项措施进一步改进独立董事制度，从制度上、质量上保证独立董事真正发挥作用，保护全体股东特别是公众投资者的合法权益。
另外，针对近年来比较突出的大股东占用资金、对外担保及上市公司控制权转让等问题，中国证监会还相继出台了《关于规范上市公司实际控制权转移行为有关问题的通知》、《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》。
可以说，目前我国在上市公司治理方面已经初步形成了以《证券法》、《公司法》、《企业会计制度》、《上市公司治理准则》等基本大法为核心的较为完善的法律体系，而随着其他相关法规的进一步完善，我国上市公司治理结构将在现有的基础上取得更为显著的改观。
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