|
“近期，许多省市都在偿还拖欠农民的工资。实际上在一定程度上这个问题的背后是当地政府部门直接或通过开发商间接拖欠施工队的钱。地方政府的隐性债务风险，如今已经超过不良资产风险成为威胁我国经济安全和社会稳定的‘头号杀手’。”在日前由国务院发展研究中心宏观经济研究部组织的“地方债问题”国际研讨会上，著名经济专家魏加宁开门见山地说。
目前各级地方政府负有的债务到底有多少？魏加宁说，由于地方债务的隐蔽性极强，许多地方政府在举债问题上巧借名目，不愿说实话。仅据国家统计局的数据表明，到2001年底，全国拖欠工程款达到2787亿元人民币，其中政府投资拖欠款所占比重达到26.7％。“地方债的规模庞大、结构分散、隐蔽性强、透明性差等特点都潜藏着巨大的风险因素。”
魏加宁不无忧虑地指出，与各级政府已着手解决银行不良资产相比，地方债务不仅积压的数量多，而且由于地方债务不够规范，债务多为暗地操作，总规模很难摸清，再加上地方政府一般无法破产，债务风险对于政府威信、社会稳定影响非常直接，而且解决起来更加复杂和困难。更为重要的是，在以后经济发展中还有很大的资金缺口，也形成潜在债务的更大风险。
国务院发展研究中心的“地方债问题”课题组因此建议，在目前地方政府各种债务堆积如山、隐性风险十分巨大的形势下，与其让各级地方政府暗地里借债，不如“允许地方政府公开、规范地发行地方债”，把发行地方债作为一个重要的“筹码”，从而达到清理地方债务、公开地方政务、增加地方财政透明度，规范地方政府的投融资行为。王旭
| 
