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前天，南开大学公司治理研究中心推出“中国公司治理评价报告”，提出四项对策用以改善上市公司治理结构。
推进保护中小股东权益的法律建设，完善法律法规体系
报告指出，在我国转轨经济中，由于市场不完善、法律法规体系不健全，使上市公司
的控股股东更多地通过关联交易转嫁其经营成本，以资本运作的方式做大财务利润，而不是通过完善公司治理结构提升企业的核心竞争力。
因此，优化制度环境，即完善法律法规体系是改善控股股东行为的必备前提。如以立法形式强制实行累计投票制度等项制度，在上市公司中形成有效的中小股东权益机制。同时，政府应对上市公司加强监管，以使内部关联交易和“隧道行为”的预期风险足够大，这样才能使公司行为向“最优公司治理结构行为”收敛。
发挥独立董事主动参与的积极性，加大董事激励制度
目前，各上市公司独立董事状况差异性不大，这可能是由于监管部门的强制效果所致，但同时存在独立董事提名机制不完善而造成独立性不强、独立董事管理经验和专业性不足而引发的参与决策薄弱、独立董事知情权不完美而缺乏监督力度等问题。
因此，今后应进一步改进和完善独立董事的提名与选聘机制，使独立董事的提名和选聘在程序上具有真正的独立性，充分发挥以独立董事为主的审计、提名和薪酬委员会的职能作用。另外，还要加大董事激励制度。研究结果表明，董事薪酬与治理绩效表现出较强的相关性，这意味着董事的薪酬激励确实能够鞭策董事关注公司的治理绩效。
适度提高经理层的薪酬水平，实现或加大动态激励
报告指出，我国上市公司经理层治理总体状况不太乐观，但从任免制度、执行保障和激励制度设计三个方面来看，在对经理层的激励方面显得尤为不足。根据研究，高管层的行政度、薪酬水平、持股比重、薪酬动态激励等因素较其他因素对企业绩效的正面影响更加显著。因此，为了切实有效地提高经理层治理的水平，首先要切实取消经理层的行政职务。其次，要适度提高经理层的报酬水平，让那些真正为企业发展作出重大贡献的经理人员得到客观的报酬，体现他们的价值，最终实现企业与经理人员的双赢。此外，我国上市公司还可以考虑适度提高经理人员持股比例，以激励他们的长期经营行为。
加大信息披露监管制度，提高审计独立性
从信息披露指数与治理结构的相关性来分析，董事会、监事会行为与信息披露指数无显著关系。这一方面说明治理结构的效率不高，另一方面说明信息披露质量更依赖于外部监管，这就要求监管机构加大信息披露的监管力度。12
因此，为了提高信息透明度，维护利益相关者权益，有必要更多地关注经理层行为，特别是关注上市公司会计政策的变更，关注会计师事务所变更等。另外，由于目前过半数的上市公司聘任的注册会计师在年度报告审计的同时，也提供非审计服务，有可能影响审计的独立性，因此有必要进一步研究注册会计师审计业务和咨询业务的分业经营，以提高审计独立性，进而提高信息披露质量。12
作者：刘志刚
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