1400亿美元外资的投资热土(图)

广东省政府副秘书长唐豪：1400亿美元外资的投资热土　　第一访谈

　　本报记者　张东生

　　广州报道

　　“粤港澳三方已经达成共识，将通过10到20年的努力，把包括广东、香港、澳门在内的‘大珠三角’建设成为世界上最繁荣、最具活力的经济中心之一。对粤港澳合作，广东省委、省政府高度重视。”在谈到粤港澳发展前景时，十届全国人大代表、广东省人民政府副秘书长、广东省粤港合作联席会议联络办公室主任唐豪说。

　　朴素的衣着、简洁的办公室，构成了记者的第一印象。作为1950年代出生的广东人，唐豪当过农民、林业队员、小学教师、大队辅导员、大队党支部副书记等，直到1977年进入中山大学，毕业后进入广东省计委，从此一呆就是20年，其中1995年起担任省计委副主任、党组副书记。2000年起，任广东揭阳市委副书记、市长。2003年调任广东省政府副秘书长。

　　改革开放以来，珠江三角洲一直就是中国经济的希望所在，她和长江三角洲、环渤海经济圈一起，驱动中国经济快速增长。特别在香港、澳门相继回归后，包括广东、香港、澳门在内的“大珠三角”地区的经济实力越来越显著。

　　2004年，CEPA全面实施的第一年。香港和澳门将更加融入内地，唐豪相信，随着内地与港澳的合作更加紧密，广东与港澳的合作亦会更加紧密。而且，随着CEPA而来的港澳18个服务行业的企业必将首选广东投资，因为“港澳的工业企业大多都在这里，你说他们的服务业不进来这里还去哪儿？”

　　粤港、粤澳合作联席会议的机制保证了“大珠三角”梦想的实现。目前，粤港、粤澳每年都要召开高规格的合作联席会议，主持会议的是三地最高行政长官，这种高级别的沟通，保证了合作的展开，而联席会议联络办公室更成为粤港澳合作的桥梁。

　　在十届全国人大第二次会议召开前夕，《21世纪经济报道》专访了唐豪。

　　粤港澳特殊关系

　　《21世纪》：众所周知，广东与香港澳门密不可分。那么从实际的数据上，粤港澳经济的联系到底有多密切？

　　唐豪：我这里有一组数据：1979年到2003年，广东引进的外商直接投资项目一共有103004个，其中来自香港、澳门的有82316个，占了79.92％；实际利用外商直接投资1404.79亿美元，其中来自香港、澳门的有977.36亿美元，占了69.57％。

　　2003年，广东省进出口贸易总额为2836.4亿美元，其中出口1529.4亿美元，进口1307亿美元。据海关统计，2003年粤港进出口贸易额是2054.6亿美元，占广东进出口总额的72.44％，其中出口到香港或经香港转口的有997.7亿美元，占出口总额的65.23％，从香港进口的达到1056.9亿美元，占进口总额的80.86％。2003年，粤澳之间进出口贸易额12.4亿美元。

　　这些数据足以证明，广东和香港、澳门的关系密切。

　　粤港澳的密切关系不仅仅体现在经济上，更体现在文化认同上，在香港、澳门，讲粤语的人占了绝大多数，很多港澳居民的老家都在广东。

　　《21世纪》：回顾粤港澳合作的历史，您认为改革开放以来，合作可分为几个阶段？

　　唐豪：改革开放以后，港澳来粤投资逐步得到了较好的发展，但是一直到1992年邓小平同志南巡之前，港澳来粤投资不算多。这个阶段有一些投资项目，比如投资兴建中山温泉、白天鹅宾馆等，工业投资也有一部分。

　　1992年以后到1997年香港回归、1999年澳门回归，这期间，港澳投资者对粤的工业投资开始多起来。但这段时间政府层面上的交流比较少，主要还是民间的交流。

　　港澳先后回归以后，粤港澳在政府层面上建立了一个合作的机制。到2002年，粤港一共召开了5次联席会议。2003年8月5日，广东省省长黄华华和香港特首董建华共同主持召开了第六次粤港合作联席会议；同年12月9日，黄华华省长和何厚铧行政长官共同主持召开了粤澳合作联席会议，取得了非常大的成就。会议都一致同意中共中央政治局委员、广东省委书记张德江提出的“前瞻、全局、务实、互利”的合作原则。会议进一步完善了粤港合作思路，明确了粤港澳今后合作发展的定位和目标，即：通过10到20年的努力，把包括广东、香港、澳门在内的“大珠三角”建设成为世界上最繁荣、最具活力的经济中心之一；广东要发展成为世界上重要的制造业基地之一；香港要发展成为世界上重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心之一；澳门要发展成为世界上具有吸引力的博彩、旅游中心之一和区域性的商贸服务平台。

　　打造“大珠三角”

　　《21世纪》：您刚才提到了“大珠三角”的概念是什么？

　　唐豪：大珠三角是相对珠三角而言的，我们原来定了9个市———广州、深圳、东莞、佛山、珠海、中山、江门市和惠州、肇庆市的一部分，这就是珠三角的概念。而大珠三角就是广东全省，加上香港、澳门。

　　《21世纪》：我看大珠三角与珠三角相比，主要相差的一些区域就是广东的东西两翼、粤北山区等，提出大珠三角有什么特别的意义？今年准备如何推进大珠三角的建设？

　　唐豪：提出大珠三角的概念主要就是为了粤港澳的全方位合作，特别是加强广东的东西两翼、粤北山区与香港澳门的联系，也就说我们要引导香港澳门的资金投向东西两翼和粤北山区。

　　去年我们曾组织香港的工商界到清远等地考察，今年4月我们要组织他们到湛江、阳江考察，6月份组织他们到清远、韶关、河源考察。大珠三角必将推进广东省的东西两翼、粤北山区的建设，也为香港澳门拓宽了腹地，这些地方的土地、劳动力都要比珠江三角洲便宜。

　　为了配套，广东省委、省政府在全省加快交通建设，要形成一个3小时左右的生活圈，珠三角要形成1小时的生活圈。以前粤北和东西两翼的交通不畅，目前省委、省政府正投资370多亿元来修山区的高速公路。

　　与此同时，我们希望进一步加快珠三角的发展。希望珠三角能够形成一个大城市群，包括香港、广州、深圳、佛山、珠海、澳门、东莞、中山等，这就是我们现在为什么要搞城际轨道交通的原因，就是要形成一个规模效应。

　　CEPA进一步推进粤港澳合作

　　《21世纪》：您如何看待CEPA对粤港澳合作的影响？因为CEPA是内地和香港、澳门签署的合作协议，会不会降低粤港澳的传统合作关系？

　　唐豪：CEPA当然是大大加强了粤港澳的合作。CEPA签署之后，内地与港澳的合作紧密了，广东与港澳的合作更加紧密了。比如说让港澳的18个服务行业进入内地，我想他们首先会选择广东，因为这里有8万多家香港、澳门的企业，他们都很需要金融、保险、律师、会计等行业的服务。港澳的工业企业大多都在这里，你说他们的服务业不进来这里去哪儿？

　　《21世纪》：今年是CEPA实施的第一年，粤港澳合作将如何进一步推进？

　　唐豪：2004年要重点抓好5个方面的合作：一是服务业方面的合作，具体就是CEPA的18个行业，4月1日前，广东省和各市都将制定并公布CEPA框架下港澳特区18个服务行业进入广东的投资便利化措施；二是制造业的合作，包括了高技术产业的合作；三是口岸的合作，提高口岸通过能力，加快贸易投资便利化；四是大型基础设施，包括开工建设沙头角口岸跨境公路桥、深圳皇岗地铁口岸及跨界人行桥工程，加快深港西部通道工程建设、皇岗／落马洲口岸跨境公路二桥工程建设、罗湖口岸人行桥二期空调安装工程建设，以及加快广深港高速铁路和港珠澳大桥的前期工作；五是共同探讨泛珠三角（9＋2）的合作。

　　《21世纪》：如何保证粤港澳的合作能够进行得比较顺畅呢，特别在政府层面上？

　　唐豪：粤港澳今年还将召开联席会议。我们现在每年一度的合作联席会议都是由黄华华省长和董建华特首、何厚铧特首主持召开的。粤港同时建立了工作会议制度，由广东省常务副省长汤炳权和曾荫权司长主持召开。双方都建立了联席会议联络办公室。粤港合作设立了15个项目专责小组，粤澳合作设立了11个项目专责小组，平常专责小组经常碰面的，需要协调的由联络办公室负责协调。