山东即墨高尔夫投资叫停（财经观察）(图)

　　程磊　　山东省即墨市一直素有“青岛后院”之称。马山地区在即墨的版图上是地地道道的农村。目前，马山地区涉及三个村的4600多亩地已经变成了一个大工地。这里正在建设的，是一个高尔夫球场及度假村的大规模房地产项目。建设过程没有办理任何开工手续，是一起典型的违法占地事件。

　　从2003年秋收后，这里的土地像进了屠宰场一样被上下刨了个遍。岩石都被挖得裸露出来，连岩芯都被打了出来。施工工地上有一个指挥部，工程负责人王总说：“这块地是在搞农田基本建设，叫坡地改良土地。原来尽是些荒地。”然而，在施工现场，却有一些残留着还没有收割的玉米秸，还有果树的残根。据村民反映，原来这里种的是玉米、花生、大豆、高粱等。一位在此居住有10年之久的熊姓村民告诉记者：“这里都是承包地，还有口粮地。”

　　据即墨市土地管理局负责人解释：“原来准备建那么个项目，但他们现在还没有办这个手续。”“这个事当时是作为农用地，跟农村的老百姓都签了承包合同。我觉得农用地流转这一块，还是可以的。”

　　据了解，土地流转是国家为了照顾承包土地的农民，因故失去土地后所制定的一定的补偿措施，前提必须是农民自愿，更要符合国家的土地法规。

　　在马山地区，当地农民失去耕地后，一亩地得到的补偿是每年400元。这样的强行征地制定补偿措施，仅仅用土地流转政策是解释不通的。其实，国务院早就明文规定，禁止征用耕地、林地和宜农荒地出让土地使用权用于高尔夫球场、高级别墅区的建设，即便如此，我们还是听到了即墨市土地主管部门为这种违法行为的辩护。

　　对即墨市马山地区违规占地建设高尔夫球场一事，山东省委、省政府已经作出最快反应。省委书记张高丽当即作出批示，要求省政府和青岛市主要领导和分管领导立即开会研究，依法严肃查处。省长韩寓群连夜召开专题会议，赶赴即墨，依法从快查处违法占地案件，严肃追究有关人员的责任。同时决定停止即墨市建设用地报件的审批，暂停对青岛市治理整顿土地市场秩序工作的检查验收，重新开展对即墨市土地市场秩序的治理整顿。

　　目前，该案的违法事实已经查清，青岛市政府已经对有关责任人作出严肃处理，违法建筑已被拆除，正在集中力量对该地域实施整地改土，以最快的速度将土地全部恢复到能够耕种的标准，还耕于民。

　　《市场报》 (2004年02月24日 第九版)