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积极推动人民币汇率制度的改革
利率市场化的实现一方面使资金的配置更趋合理，另一方面，它也为人民币汇率制度改革打下重要基础。我国汇率制度改革的根本目标在于实现人民币完全可自由兑换，并实行完全由市场供求关系决定的浮动汇率制度，这是一项长期任务。
1996年，我国实现了人民币经常项目可自由兑换。但出于审慎原则，我国资本项目下仍然没有完全放开。加入WTO以后，随着进一步引入国际资本和国际竞争，中国不可能永远实行资本管制。经验表明，对资本自由流动的开放型经济而言，只有实行浮动汇率，才能保证中央银行货币政策的独立性和稳定性。因此，我国实行完全由市场供求关系决定的汇率制度也是大势所趋。
目前，我国资本账户开放的进程已经启动。在国际货币基金组织确定的43个资本账户交易项目中，我国实现可兑换的项目有8项，例如居民和非居民之间的商业信贷、非居民对内直接投资等等，占18.6%；有较少限制的有11项，占25.6%；有较多限制的有18项，占41.9%；严格管制的有6项，占13.9%。鉴于亚洲金融危机的教训，中国开放资本项目的过程必须谨慎。成功开放资本账户的前提条件包括良好的宏观经济环境、健康的微观经济基础、经常项目平衡、外汇储备充足、汇率水准均衡、国内金融体系稳定、金融监管体系完备等。目前，我国在微观经济基础、金融体系稳定和金融监管上还有很多不足。因此，我国外汇体制改革应伴随这些矛盾的化解而逐步实现，沿着“先资本流入、后资本流出，先直接投资、后证券投资，先资本市场、后货币市场，先股票市场、后中长期债券市场”的次序，开放资本项目，实现人民币的可自由兑换。
(本报告执笔：王召)
中国经济时报2003年7月28日
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