汇率形成机制需要改革
汇率形成机制是中国金融改革的重要目标之一,其根本出路在于市场化的形成机制,因为更灵活的汇率机制将使中国更容易应对国际经济、贸易、投资和政治环境的变化。但是,更灵活的汇率机制需要短期货币市场工具与其相配套,而这些工具将推动中国的收益率曲线的完善和利率形成的自由化。
改革汇率的这种形成机制是循序渐进的过程,需要慎重处理好各种因素的关系,根据实体经济发展的状况来确定,使之与金融改革的整体进程相适应,与利率市场化改革、资本项目管制的放松及人民币可自由兑换等相配合,综合考虑世界经济新情况和国际金融市场变动等因素。主要判断标准就是维持基本稳定,而非过度频繁的波动。
欧洲中央银行一直着眼于内部安定,对于汇率变动,实行“善意的忽略”。早在1972年,欧共体部长理事会根据史密森协议,实行所谓“蛇行于洞”的“可调整的中心汇率制”的联合浮动制,以减轻对美元汇率波动的影响。而美国对美元汇率的调节也以它是否对其国内经济发展和稳定有利为主要依据。日本则由于过度关注汇率,而在相当程度上造成其国内经济动荡,长期低迷。
只有在健全金融体系的条件下,中国才可能完全推行汇率形成机制的逐步市场化,才能保持稳定和增长。催促现行汇率的进一步自由化,意味着中国经济尤其是金融要更深地融入世界经济,而在中国金融体系、政府监管部门没有完全准备好应对这一新机制之前,这一变化显得过于复杂和超前,不仅会损害中国自身的经济增长、社会稳定和金融安全,也不利于世界经济复苏,反而可能损害地区金融稳定和经济复苏。因此,目前要求人民币升值的说法既不负责任,也不合理,更不现实。
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