地方两会建言

　　振兴豫酒必须走改革之路

　　“河南是白酒产销大省，酿酒业是河南的一个重要产业，是河南粮食加工产业链上举足轻重的一环，是河南的一个重要的经济增长点。然而河南白酒近年来却出现了严重滑坡。面对困难和压力，只有通过大胆改革重组，才能出现新的突破。”在日前召开的河南省十届人大二次会议上，来自河南宝丰酒业集团公司董事长余进仓代表如是说。

　　河南作为白酒产销大省，曾一度十分风光，不少白酒在全国都有名气。然而近年来，河南白酒业却出现了严重滑坡，历史包袱沉重、机制不活、市场竞争无序、酒税增加等严重困扰着河南白酒业的发展。

　　余进仓说，企业改制激活了宝丰酒业。他建言，只有改革，企业才能更好地发展，豫酒才能振兴。同时振兴豫酒是一项艰巨而复杂的过程，仅靠企业自身力量还远远不够，还需要政府的政策扶持、各职能部门的通力合作和社会各界的关心支持。如严格白酒生产许可证的审批，加强行业管理，打击假冒伪劣产品等等。为豫酒的发展创造一个宽松的外部环境。

　　（本报记者 张效景 程小旭 采写）

　　财政款减半

　　将影响财政支出

　　全国人大代表、云南省西双版纳傣族自治州州长岩庄在云南省两会上对记者表示：按照中央经济会议精神，2004年农业特产税全部取消后，西双版纳全州的财政收入将减少一半，将严重影响到该州的财政保工资发放、机构运转、法定支出等。并希望中央政府和云南省政府给予全额转移支付补助。

　　前几年，西双版纳州积极进行农业产业调整，培育了橡胶、蔗糖、茶叶等一批支撑全州经济的支柱产业，农业特产税成为该州财政收入的主要来源，依赖性平均高达50％左右，有的县甚至高达80％。中央取消农业特产税，对该州财政收入影响非常大。

　　据了解，西双版纳州辖两县一市：景洪市、勐腊县是以胶产业为主的财政，勐海县是以蔗糖、茶叶产业为主的财政。其中橡胶种植面积达215万亩，橡胶产量全国第二。

　　2004年取消农业特产税后，该州的财政收入结构将发生较大变化，原来征收农业特产税的甘蔗、茶叶、水果、园木、水产品、花卉6个品目改征农业税，但该州除甘蔗和茶叶外，其他品目税收数额小，基本上没有。而甘蔗和茶叶改征农业税后，税率比原征收农业特产税低，财政内生可用财力直接减少近60％。

　　更让庄岩感到无可奈何的是：全州橡胶种植面积达215万亩，但实际开割面积只有129．1万亩，占种植面积的60％，每年要新增开割面积7～10万亩，要到2014年才能达到全部开割。而以近几年干胶综合销售价测算，每年新增橡胶开割面积增加的税收约2000万元，是该州培植的至今可高速增长的惟一税源。

　　与此同时，近几年来国家出台政策性减支增收因素不断增多，特别是2003年中央出台增加工资，省里出台边疆津贴等政策，个人支出部分增长较快。除省补助外，州县（市）财政还须承担33％～35％。

　　面对这个巨大的财政缺口，岩庄说，中央这个政策是好的，有利于农民增加收入和地方社会稳定，但西双版纳有特殊的情况，中央和省政府应该给予重视。