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本报记者 李银雁 通 讯 员 陈振平
记者从广西有关部门获悉，为确保广西糖业的平稳发展，广西正在积极寻求国家的支持。
据了解，目前广西已成为全国产糖集中度最高、产量最大的省区，产糖560万吨，占全
国55％，相当于世界第五大产糖国——澳大利亚的产量。
但是，近几年来食糖价格跌宕起伏，揪人心弦。由于市场波动大，给宏观调控上带来很大的麻烦，也极不利于广西糖业的健康发展，对此广西政府深感头痛。
由于糖业是一个特殊的产业，就广西而言，直接关系到广西56个县的财政，涉及到1200万农民和10万多产业工人的出路，因此确保其稳定健康的发展，意义重大。
广西经贸委有关人士表示，寻求国家的支持对糖业的发展必不可少，国外许多产糖国制订了许多保护政策。在我国，尽管近几年来，国家对糖业支持力度较大，但是面对入世对我国糖业带来的冲击，产糖区需要国家进一步调整政策，给予产糖区更多的倾斜，更好地发挥国家宏观调控的作用。
据悉，这次广西寻求国家在糖业政策方面支持主要集中在三大块：
一是希望把国家储备糖的组织实施交给产糖省区，进一步防止商业投机行为，提高产区对市场波动的快速反应和调控能力。
广西经贸委糖业处有关人士认为，国家储备糖的主要目的是调控市场、保护农民的利益，价格过度下跌时收储，稳定糖价，在价格暴涨时放储，保障供应。目前国家正常储备为150－200万吨，但是储备任务基本全部由商业公司运作，商业公司运作带来诸多弊端。
一方面，商业公司远离产糖区，对产糖区价格波动造成损失缺乏压力感，反应迟缓，采取措施滞后，中间环节繁琐。由于对市场波动采取事后控制，产区的实际损失已经发生，因而政策调控效果不够明显；另一方面，商业公司以营利为目的，在落实国家储备政策时，往往出现偏差或不到位，难以从产糖区利益出发，国家储备政策甚至被少数利益主体利用或成为制造市场波动的舆论工具。
二是希望将国家进口配额全部安排给产区使用，以平衡余缺、保护国内产业。
业内一些人士认为，由于糖业承担着特殊的社会责任和政治使命，甘蔗丰产糖市低迷的时候，糖厂即使亏本也得全部收购农民的甘蔗，还要给农民支付保本价格，以避免出现不稳定因素。而甘蔗受灾减产时，农民同样承受灾害损失，这时在进口补缺中，产区农民并不能享受进口收益的补偿。目前，许多产糖国家除了财政支持糖业外，还把进口关税用于补偿糖业损失，进口收益倾向产糖区，以对产糖区的风险进行补偿。
但是，目前食糖进口配额在全国范围内分配，产糖区所得配额很少，如2003年全国进口配额为185万吨，只分配广西5万吨，2004年全国进口配额为194．6万吨，只分配广西6．9万吨，大量进口配额牢牢地控制在销区及商业公司手中。过多的纯商业进口容易出现过度投机行为和市场失控，对产区冲击很大。
广西经贸委糖业处官员说“如果把进口配额全部安排产区或制糖企业掌握，则可以体现以国产糖为主、进口糖为辅的原则，产区由于自我保护需要不会盲目进口，同时，如果需要进口也能享受用进口收入弥补政策风险。”
三是广西希望国家对食糖价格采取保护政策，以保证农民的基本种植成本和工厂的生产成本，在糖价发生剧烈波动时请国家给予相应补助。
据了解，为了保护农民的利益，目前广西甘蔗收购价格采取蔗价与糖价联动办法，即甘蔗的保本价定为150元／吨，对应的糖价为2300元／吨，糖价每提高100元／吨，相应给农民甘蔗加价5元／吨。但是糖价低于2300元／吨时，却不能相应调低农民的甘蔗价，这项负担落在糖厂身上很重，糖厂承担不了，就会给农民打“白条”，对此，广西请求国家采取价格保护政策，当糖价低到2300元／吨时，由国家托底收购储备，不能托底，请国家按每吨甘蔗5－10元给予产糖区财政转移支持政策补助农民。
据了解，各产糖国都有严格保护农民的政策措施，例如泰国在糖价过低时，糖厂不能付给农民保本价时，差额部分由政策解决。
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