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在银监会下发《关于开展部分行业贷款情况专项检查的通知》之后不久，中国人民银行也积极跟进。上周，各大商业银行纷纷召开专门会议，传达央行“戴帽”(红头)文件，要求各行对钢铁、电解铝、水泥等几大行业的贷款情况进行调查。
而最新统计数据显示，各商业银行储蓄存款快速增长，仅今年1月份，农行已经完成了2004全年储蓄计划的44.86%，工行个人储蓄存款净增突破1000亿元，是近年来最大增幅。
一面是迅速增长的储蓄存款，一面是风声日紧的信贷收缩信号。记者在采访中了解到，部分商业银行在这种“两头挤压”的情形下，并不甘心服从指导，央行的调控目标正面临在部分地区和行业面临挑战的危险。
国有银行审慎放贷中小银行抢空“补缺”
知情人士透露，此次央行要求各银行的调查内容包括：点名行业中贷款企业的经营现状、贷款变动情况和各银行采取的应对措施等等。
与此对应，中国工商银行内部则确定了今年重点防范信贷风险的11个领域：钢铁、公路、电信、民航、电解铝、水泥、煤炭、电力、城建、汽车和开发区。
中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军分析：去年下半年，国家加大了金融支持力度，以弥补“非典”对经济的影响，某些行业投资贷款增速加快，出现了部分行业生产资料价格飙升的趋势。另外，目前国有商业银行股份制改造任务迫切，前提之一就是降低不良贷款。一旦贷款大力投入行业产能过剩，新的不良贷款极易发生，因此监管部门对某些领域的贷款进行收缩在情理之中。
但是，在投资主体逐渐多元化的情况下，一些已建和在建的项目前期投资因贷款收缩面临“流产”，令投资者难以接受。据了解，在各大商业银行开始更加审慎甚至“苛刻”地对待几大行业贷款之后，一些投资者自然而然地将目光转向了中小银行。
而某些中小银行对此“反应积极”。有某地方银行人士直言：“对于银行而言，利润是首要的，客户能还贷就是赢。即使贷款企业所属行业在监管部门控制之内，银行也愿意‘赌’一把。”同时，这几大过热行业中不少目前是地方财政的支撑者，内中企业当然也是地方政府的重点扶持对象，在一段时间内会是银行的“质优”客户，在大银行贷款退出后，中小银行正可以趁机占领市场。
“分期”贷款获利为先监管目标或要踏空
事实上，对电解铝行业的投资国家早有限制。国家经贸委早就下令不准再建电年产量10万吨以下项目，而10万吨以上项目必须报中央批准，实际上取消了地方政府审批电解铝项目的权力。但是，新项目仍源源不断开工。根据初步统计，1997年到2001年新增210万吨电解铝产能中，中央仅审批了45万吨，而地方却审批了165万吨。
有色金属业内人士分析：电解铝增值比重较大，几年前，1亿元的电解铝投资，投产后每年可实现工业总产值2.5亿元，工业增加值0.7亿元，可大幅度增加地方税收，是一些地方政府的经济支柱，因此受到大力扶持。
而银监会、央行的通知使一些相关企业处境非常困难。
有色金属信息服务机构北京安泰公司董春明告诉记者：不少电解铝项目投资很大，有些项目数亿元扔了进去，如果不继续投，项目无法完成，意味着银行前期投入连本钱都收不回来。同时，这些项目的贷款利率都很高，对银行也有足够的吸引力。巨大的惯性使企业和银行都很难就此收手。
据了解，目前某些中小银行主要的操作方式，是将大项目支解，分期审批、分期贷款，企业则利用分期获得的贷款滚动发展。
对此董春明提醒，目前，由于动力、运输、原料价格都在上涨，加上产能过剩的挤压，不少行业的回报期限被拉得更长，企业能否按期还贷的风险也进一步加大了。赵锡军也认为，一些中小银行内控能力较弱，将来能否控制风险很难预料。同时，一些中小银行本身存在流动性问题，以再贷款解决流动性的现象比较普遍。如果趁机抢放过热行业贷款，未来一旦面临不良贷款风险，就可能造成客观上套取央行资金现象，其中隐含的金融风险不可不防。
不久前的央行工作会议曾表示，今年重要的调控目标之一，是贷款增幅在去年20%的较高水平上下降3到4个百分点，控制在15%～16%。而部分中小银行的顶风放贷，正在给国家的行业投资调整、也给央行的信贷调控目标打上一个不小的问号。
作者：本报记者杨筱北京报道
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