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1．就业矛盾突出近年来我国工业就业人数明显减少。1995－2002年，中国制造业从业人员数量从9803万人减少到8307万人。在新增就业岗位提供速度缓慢的同时，城市下岗、失业劳动力不断增加，农村大量劳动力需要转移。
2．资源制约明显经济发展总量不断扩大的同时，对资源的依赖程度在增加，同时，工业单位产值的资源和能源消耗远远高于世界平均水平，能源利用效率低下。2000年，我国单
位产值的能耗为世界平均水平的3．38倍。我国矿产资源的人均占有量只有世界平均水平的50％，一些关键性矿产资源的缺乏尤其严重。从1999－2002年，铁矿石进口年均递增20％以上，预计到2005年进口铁矿石1．7－1．8亿吨。2020年，我国进口石油预计将达到2．4－2．95亿吨，石油进口依存度将达到59％－62％。
3．环境污染问题严重河流水质恶化、沿海赤潮发生、湖泊富营养化严重。我国的工业污染主要集中在化工、钢铁、电力等行业，随着目前汽车、化工、电力、钢铁、有色金属等产业市场需求的扩张和投资规模的不断扩大，可能预示着新一轮包括废气、废水和固体废弃物在内的环境污染高峰即将来临。
4．技术水平落后据有关权威专家的分析，我国目前制造业新产品的贡献率只有5．9％，而美国则高达52％。我国优质高效低耗工艺的普及率不足10％，而数控机床、精密及高效设备不足5％，严重地影响到工业的生产效率。目前制造业的总体技术水平与发达国家的水平相比，存在20年左右的差距。
5．经济效益较低对劳动生产率、工业增加值率、能源消耗产出率等指标进行跨国的横向对比发现，中国制造业的劳动生产率大致相当于美国的4．38％、日本的4．07％、德国的5．56％；我国制造业的增加值率约比上述3国低22．99、11．69、22．12个百分点；我国化学工业的万元能耗是美国的3倍、日本的9倍。此外，我国工业企业普遍存在着对现代信息技术应用不够，缺乏用信息技术沟通产销各方能力的问题。
粗放经营形成的深层原因
资源消耗高、环境污染多、技术水平低、经济效益差、劳动力就业不够充分说明我国工业化的推进还是建立在粗放经营的基础上的。而粗放经营的形成，可能有多方面的原因，但是技术层次相对偏低则是其中的深层原因，对此我们可以从供给和需求两个方面来加以分析。
从需求方面看，（1）我国还处于重化学工业化为主的产业发展区段，产业主体偏重于资本和劳动力密集型，不可避免有多消耗资源和产生三废的特征；（2）无论是国有企业还是后来崛起的民营企业，在起步之初都存在着热衷于建设大而全、小而全的全能厂的倾向，企业之间的有效分工没有得到充分发育；（3）与短缺经济伴随的买方市场的存在，企业形成只考虑上马不考虑下马的思维，企业对于依靠技术进步取得市场竞争的成功缺乏准备；（4）外在政策和市场约束还不够强。技术装备使用的成本相对较高、资源品价格与加工品的价格需要理顺、环境污染后受到的惩罚相对较低、地方当局关注经济增长甚于关心环境保护等现象；（5）一些地区建设的高新技术产业开发区质量还不够高，存在着偏重于引进外资，热衷于土地开发，与经济技术开发区的功能逐步靠拢。
从技术供给层面看，我们还缺乏明晰的技术创新战略与实施路线，满足市场需求的技术还相对不足。（1）缺乏合理的面向工业化的技术开发组织体系。随着一些工业类部委的撤并或者转换成协会，一些原来从属于部委的研究机构缺乏了支持来源，技术开发和追踪前沿技术的能力也大大减弱。（2）缺乏对科技成果的合理评价。科技人员主要集中在高等院校和科研机构，对科技成果的评价主要停留在论文、著作方面。资料显示，英特尔公司没有发表什么论文，也没有申请太多的专利，却是世界上技术创新最快的公司之一。（3）技术市场残缺不全、规范不够、诚信不足、知识产权意识缺乏。尽管知识产权意识缺乏保护了模仿者和造假者，但是也直接损害了拥有知识产权者的利益。（4）缺乏高素质的技术工人和训练有素的技术管理者。
从微观方面看，在企业层面上也存在着技术创新的动力、能力和愿望不足的问题。在相当长一段时间，国有企业热衷于谈判承包基数、税收减免、折旧计提、上市融资、争取银行贷款或者与跨国公司合资，对于技术创新和争取以技术创新实现增长的跨越缺乏激励，导致国有企业大量的技术资源没有充分发挥作用。据有关方面对全国3000多家企业的调查，依照千名职工创新项目数、创新产品比率、创新产品销售额比率等指标来衡量，比之于集体企业、股份制企业和三资企业来看，国有企业的技术创新都是较弱的。另一方面，外资企业本身主要看中中国的市场，偏爱于将相对成熟的技术转移到中国市场生产，或者更关心利用中国市场上相对廉价的劳动力。所以从全社会的行为主体看，似乎民营企业对技术创新的冲动更加强烈。但是民营企业的技术人员又相对短缺，一些民营企业的技术管理还不够规范，限制了企业在市场上赢得技术资源和有效利用技术资源。
推动技术创新走新型工业化道路
我国工业化推进过程中存在的种种问题说明，仅仅依靠平面扩张推进工业化的增长方式并不具有可持续性。新型工业化提出的“以信息化带动工业化，以工业化推动信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”，与要解决的诸多问题形成一一对应关系。技术创新能够产生减少能源消耗、提高效率、减少污染的功效和作用，已经在实践中得到大量的验证，国内外大量的文献也说明，技术创新还可以创造新的就业需求。所以，技术创新对新型工业化的作用不言而喻。甚至我们可以说，新型工业化在很大程度上就是技术创新的工业化。
相对于传统工业化道路来说，走新型工业化道路具有两个方面的涵义：一是具有继承性，新型工业化是在传统工业化基础上的“再工业化”，新型工业化保留了工业化的内涵，从国家政策的战略高度说明工业化将长期是带领中国经济走向繁荣的有效途径；二是具有创新性，新型工业化是对传统工业化在模式上的否定，认定按照传统工业化的模式继续走下去，在同一时间段里，不能实现经济更有效率的增长，因而粗放增长的传统的工业化模式需要变革。而走新型工业化道路的关键，在于推动工业企业的技术创新。作者：周民良文章来源：经济参考报发布日期：2004-2-20星 级：
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