王歧山出招解决北京“大城市病”（热点聚焦）(图)

　　刘江 李将建　　近年来，“摊大饼”、单中心的规划格局使现代化的北京陷入了日趋严重的“大城市病”：交通拥堵、资源紧张、文物遭到严重破坏。2月15日，北京市人大常委会、市政府、市高级法院、市人民检察院等50个部门“摆摊设点”，接受市“两会”人大代表、政协委员的咨询。委员们针对北京的交通和规划，纷纷献计献策。

　　调整城市空间布局

　　北京市代市长王岐山16日表示，北京将调整城市空间布局，努力提高城市规划水平。王岐山在北京市第十二届人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》时提出，北京要按照“两轴———两带———多中心”城市空间新格局，确保年内完成《北京城市总体规划》修编，完善控制性详细规划。

　　据悉，“两轴”即北京传统中轴线和长安街沿线构成的十字轴，是北京的精髓；“两带”即北起怀柔、密云，重点为顺义、通州、亦庄的“东部发展带”，以及包括延庆、昌平、良乡、黄村等在内的“西部生态带”；“多中心”则指的是在市区范围内建设CBD、奥运公园、中关村等多个综合服务区，并在区域范围内的“两带”上建设若干个新城。

　　王岐山提出，要按照“平原城市化、山区城镇化”方针，优先选择几个发展区位、产业基础和居住环境较好的卫星城，将其规划建设成各具特色的现代化新型城市，成为分流城区产业、人口和吸引农民进城的重要载体。他说，要创新规划编制方法，吸收经济、社会等领域专家参与规划编制全过程。坚持规划的科学性、公开性、权威性。对一些重点地区和重要建设项目的规划设计，采取方案征集、招投标等方式确定；实施城市规划公示制度，强化规划管理。

　　王岐山还表示，要合理控制房地产开发规模和布局，正确处理城市建设与古都风貌保护的关系，认真落实历史文化名城保护的各项规划、政策和措施，逐步做到保护有法可依、办事规范有序、资金保障有力。重点推进白塔寺、玉河等历史文化区的保护试点，切实加强世界文化遗产保护。

　　交管治堵不停步

　　今年，奥运工程进入全面施工阶段，仅交通基础设施建设就达385项，将对近400条道路的现状交通造成较大影响。特别是奥林匹克中心区的2个场馆、15条道路全面开工，北四环及周边路网将受到极大影响。另外，全市计划实施管线项目2251项，管线总长5641公里，都将进一步加剧交通紧张的局面。

　　据从交管局新闻中心了解到，今年交管局将推出许多治堵新措施。今年5月底前要完成原有交通信号控制系统的调整，将二环路内所有信号控制路口（包括行人过街灯）纳入系统控制。此外，年内将实现对主干道、重点旅游区路况实施全天候监控。

　　对于2004年缓解拥堵工作，交管部门将重点突出“三化”，即：交通组织系统化、交通秩序规范化、交通设施人性化。

　　交通组织系统化方面：一是加强整体规划，强化系统组织，有效解决整体交通科学组织管理问题，避免出现“缓解了局部交通拥堵，造成了更大面积堵塞”的问题；二是借助社会智力资源，提高交通组织优化水平；三是依托科技手段，提高交通组织决策科学化水平。

　　交通秩序规范化方面：一是持续开展秩序整顿，加强非现场执法，推进停车规范化管理；二是治理秩序乱的一些支路、小路和非警力管控地区，突破这个制约交通秩序整体水平提高的“瓶颈”；三是在全市推广《道路交通安全法》规定的“遇有堵塞或无信号控制路口时车辆要‘交替通行’”，在全体司机当中养成这种文明通行习惯，提高车辆通行速度。

　　交通设施人性化方面：一是在设施设置上最大限度地满足人的需求，体现对人的尊重、关心和爱护，发挥对交通行为人的引导、服务和规范作用；二是广泛征求社会意见，在增加交通设施数量的基础上，重点在精雕细刻上、在系统化、科学化、人性化上做文章；四是要解决交通标志设施不完善、不合理，交通设施人性化不足，交通标志设置的创新不足等问题。

　　《市场报》 (2004年02月20日 第十七版)