坑苦郑州北里村农民（地方·调查）(图)

　　本报驻河南记者 李建明　　近日，郑州市中原区石佛镇北里村的几个农民来到本报驻河南记者站，投诉石佛镇政府以“经营城市”加速发展郑州经济扩建高新技术开发区为名，强行征用他们赖以生存的土地，拆除农用温室大棚，毁坏果林、鱼塘、磨菇房等，且不按国家和省、市有关土地法规进行征地赔偿。

　　村民：开发区“征地”损害群众利益

　　据村民反映，为响应政府号召尽快脱贫致富，近几年北里村村民多方筹措资金，在自己承包的土地上建起了温室大棚、盖起了养殖厂房、开发了大片的果园、苗圃。经过辛苦劳作，现已初具规模，并略有效益。就在村民的日子一天天好起来的时候，2003年10月，石佛镇政府突然派出工作组驻进北里村，宣布村里的500多亩土地已被郑州高新技术开发区扩建所征用，原村委会和村民签订的30年土地承包协议作废。并于12月1日发出公告，要求村民在20日内自行拆除土地上的附属物，否则政府将强行拆除，并予以罚款处罚。公告贴出后在村民中引起强烈反响，多数人对开发区征地不赔付地面附属物意见很大，要求驻村工作组出具开发区扩建征地对地面附属物不予赔偿的法律依据。石佛镇政府拿不出有关手续，却又要强行拆除村民用血汗钱投资建起的各种温室大棚、鱼塘及果林。村民无奈只有四处上访，迫切盼望上级有关部门制止镇政府的违法行为。

　　干部：村民告状纯属无理取闹

　　为探明究竟，记者约见了石佛镇政府办公室主任驻北里村协调征地工作组组长冯银堂。谈起村民在上访信中的种种说去，冯主任似乎也是满肚子苦水。“在基层当干部很难，农民素质低，眼光短，对许多事情不能正确理解，动不动就上访告状，给当地征地工作增加了不少难度。”问起征地之事，冯主任说“这是城市发展规划和建设大郑州的需要，征地是上级领导的安排，石佛镇只是配合上级完成征地任务。”据记者了解，我国《土地管理法》第45条规定：征用基本农田或基本农田以外的耕地超过35公顷的，需上报国务院批准。去年7月31日，温家宝总理在国务院召开的开展治理和整顿全国土地市场秩序电视电话会议上特别指出，保护土地是一项基本国策，要清理整顿开发区用地，强化对土地使用的监督。对开发区确需扩建的，必须报国务院批准后才可征用。那么，此次郑州高新技术开发区扩建征用耕地是否经过上级政府批准呢？冯主任说“正式的批准文件没有见到过，只是听说批准了。”“即便是经过上级政府批准了，为何不按国家和省、市有关文件对地面附属物进行赔偿呢？”冯主任对此的解释是：“郑州市关于征用土地补偿安置标准的文件是1993年下发的，早己不适应于社会发展需要，过时了。”这次征地镇里和村里之所以没按照郑州市1993年下发的144号文件对地面附属物进行赔偿，主要是为了大多数村民的利益，经过北里村村民代表和党员大会讨论通过定下的方案，属于“村民自治”。至于群众四处上访的，冯主任认为那只是少数想骗取国家赔偿资金的钉子户，纯属无理取闹，工作组正在研究解决对策。

　　村民：上访完全迫于无奈

　　针对冯主任的上述说法，记者又专程来到北里村采访。

　　在这里记者看到，上访告状者多数是前两年为发展经济投入大、地面附属物多和失地之后无依靠的弱势村民。

　　北里村口，一位张姓老农拉着记者的手说，“我今年快70岁了，家里5口人，老伴、儿子、儿媳和孙子。两年前，政府提倡农民搞种植发展经济，全家人拿出多年积蓄建了十几间温房搞蘑菇养殖，收入还不错，电视台和报纸都表扬过，来参观的政府领导也多次鼓励我们要加大投入上规模，获大利，奔小康。没想到，去年年底镇里来干部说，地被开发区扩建征用了，让我们无条件拆除所建温房，并且不给任何赔偿。如果真是这样，不但多年的积蓄没了，还欠外债十几万，以后的日子可怎么过呀？”记者问这位老农是否知道为什么不对地面附属物进行赔偿。他说：“我们多次到镇里找干部了解征地不赔偿附属物的法律依据，他们都说这次征地是超常规的，没什么手续，也没什么依据，想上哪儿告去哪儿告。”

　　据了解，郑州高新技术开发区这次扩建总征地1070亩，上级政府批准征北里村的只有30多亩。而当地政府却违反规定在北里村征用了500多亩耕地。开发区和镇政府热衷于征地的缘由完全在于可低征高出、以地生财。多数群众对此“敢怒不敢言”。

　　村民对部分干部工作作风蛮横、粗暴、不讲理，以及欺压群众的行为也颇有微词。有关地面附属物赔偿问题，村民们表示，应该按国家政策进行赔偿。而且据村民反映，从开始征地到现在，村里从没召开过村民大会。干部说的“村民自治”纯属编造。他们真心希望镇政府和村委会按国家法律和省、市政府文件办事，还村民于公正。

　　《市场报》 (2004年02月20日 第三版)