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关志雄
国有企业效率低下是各国的普遍现象，中国也不例外
实际上，改革开放以来，通过统计分析可以发现这样一种倾向：国有企业比重越高的地区，经济增长率越低
在谈论中国地区差距这一问题的时候，除了沿海与内地间的“东西差距”之外，“南北差距”也开始受到关注。改革开放以来，通过引进外资，华南地区（广东省）迅速发展，而与之形成对照的是，传统的工业基地东北三省（辽宁、吉林和黑龙江）机械设备老化明显，很多拥有剩余劳动力的国有企业经济不景气，在经济发展上落后了。在此情况下，东北三省在全国工业生产中所占的比重由1978年16.5％下降到了2002年8.6％，约相当于原来的一半。
为了搞活已经沦为“老工业基地”的该地区，2002年6月，温家宝总理在视察辽宁省的时候，提出“东北地区的振兴和西部大开发战略是东西两个轮子”，受此谈话影响，东北振兴一举被列入议事日程。
在计划经济时代，东北三省作为中国的重工业基地闻名遐迩。1949年，在中华人民共和国建国之初，东北三省作为重工业基地，一直是中国经济的领头羊。
辽宁的钢铁（鞍钢）、吉林的汽车（长春一汽）、黑龙江的能源（大庆的石油）都很有名，加之，三省农业发达，也曾是中国的粮仓地带。但是，上世纪80年代以后，随着市场经济的发展和对外开放的深入，这些产业背离中国的比较优势的现实显露出来，很多企业不堪日益激烈的竞争，经营业绩不断恶化。
加之，在部分以矿物资源为基础的企业和地区，资源开始枯竭。在封闭经济时代尚有竞争力的农业，特别是在进口关税随着加入WTO而降低的情况下，被迫面临艰难的境地。因此，该地区需要构筑一种符合比较优势的新型产业结构。
而且，在东北三省，国有企业作为计划经济时代的主体，比重非常高，而在市场经济这一新的环境下，反而成了制约经济发展的重要因素。
国有企业效率低下是各国的普遍现象，中国也不例外。实际上，改革开放以来，可以发现这样一种倾向：国有企业比重越高的地区，经济增长率越低（非国有企业的比重越高的地区，经济增长率越高）。
如果采用统计学上更加严密的回归分析方法进行分析，则可以推算出，中国各地区的经济增长率（从1979年到2002年的平均数值）与国有企业的比重（2002年）之间存在着国有企业的比重每上升一个百分点，年平均经济增长率则下降0.0584％的关系。
由于东北三省国有企业的比重高于其他地区，因此，其经济增长率也不及全国平均数。例如，黑龙江省的国有企业在工业生产中的比重为80％，与广东省的约20％相比高出60％左右，以此来推算，在这两个省的年平均经济增长率的差距5.7％之中，有3.5％（＝0.0584×60％）可以通过国有企业的比重之差来加以说明。
从这一情况可以看出，东北振兴需要减少国有企业的比重，同时增加非有国有企业的比重。前者可以通过国有企业的民营化，后者可以通过培育私营企业或引进外资来加以实现。
目前，中国已经加入WTO，在此背景下，实现这些目标的环境已经逐渐具备。实际上，政府也提出了东北振兴的指导思想是“坚持改革开放，按照市场机制运行”。其中也非常欢迎外资的进入，对新的投资自不用说，包括收购在内的对国有企业的出资也受到奖励。其目的不仅在于获得外国的资金，还在于引进先进的技术和经营管理方面的知识。
《国际金融报》 (2004年02月20日 第二版)
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