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本报记者 朱菲娜
商务部最新统计显示，今年1月份我国利用外资开局良好，实际使用外资金额40．83亿美元，同比增长13．62％。
自我国加入世贸组织以来，吸引外商直接投资取得了新的飞跃。2002年，我国吸引外
资527亿美元，首次超过美国，跃居全球第一。2003年上半年，吸收外资继续出现连续几个月的高增长。然而，下半年开始，由于“非典”滞后效应以及上年吸收外资额基数较高等因素，我国实际利用外资出现了急剧下降，其中7—10月连续4个月负增长。但这一趋势在接下去的11月和12月稍稍得以缓解。去年实现全年利用外资535．05亿美元，同比增长只有1．44％。
那么，相比较去年的低增长，1月份13．62％的增长是恢复性增长还是属于正常条件下的合理增长？
首月引资开门红
年内有望上新台阶
商务部国际贸易经济合作研究院外资研究部主任金伯生接受中国经济时报记者采访时认为，去年利用外资之所以增长这么低，首推因素就是“非典”，对一向以来良好的引资势头产生不利影响，从而使得二三季度引资增势放缓。其次，由于上年527亿美元的基数较高，相对拉低了去年全年的增长。第三，自2000年开始，全球国际投资一直处于下降通道，在此环境下，中国若想取得引资高增长也非常困难。第四，内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排协议（ＣＥＰＡ）于今年1月1日正式生效实施，因此，去年有部分港资出现了推迟到位。据悉，香港占据我国吸引外资总额近1／3，2002年全年引资527亿美元中，吸引港资为178亿美元，而去年，吸引港资则出现了0．9％的负增长。第五则是由于去年的商务部吸引外资统计方法略作了调整和完善。还有一个因素就是世界经济的复苏，如美国、日本、欧洲经济去年复苏较快，美国去年经济增长3．1％，前年2．2％，大前年0．5％；日本去年经济增长2．3％，前年0．2％，大前年0．3％，这势必也会影响到国际资本流向，从而影响外资流入我国。但这个影响不是很大，毕竟，我国与美日欧在产业结构和比较优势等方面都不尽相同。
综合以上多种因素，去年1．44％的增长只属于非正常情况下的波动。“而今年，我国吸收外资诸多有利的基础因素并没有改变，而且，前一段时期支持引资猛增的多种因素，其作用在今年还将进一步加强。”金伯生说，如我国加入ＷＴＯ的正面效应继续显现。随着我国政府切实履行入世承诺，外商投资领域进一步扩大，各种限制进一步取消，各行业尤其是服务业吸引外商投资步伐加快。去年1—11月，我国吸引外资增长0、2％，而服务业增长达到7％，高出6．8个百分点。以汽车合资企业为例，随着对汽车合资企业限制的放宽，我国汽车合资项目增长较快。而在服务领域方面，如银行保险等金融业、交通运输业、旅游业、商业零售业等领域增长也会比较快，上海有一段时期新批的外商投资项目中一半是在服务领域。
“投资领域的扩大，将是今后很长一段时期内我国吸引外商投资增长的重要原因。”金伯生说，“而其他因素，如国内经济运行良好、北京奥运效应、上海世博效应以及中西部地区的开放效应、振兴东北老工业基地等商机，都将吸引更多的外商投资奔赴中国，很多跨国公司更是将中国作为地区总部和研发基地。”
去年4月12日，《外国投资者并购境内企业暂行规定》开始实施。金伯生认为，这是相对完整意义上建立的外资并购法律规范，具有“实质意义的突破”。该规定的实施，促使外资并购在中国进一步展开，进而挖掘我国吸引外资的潜力，扩大引资规模。
另外，在其他国家和地区的需求普遍疲软情况下，无论是从市场容量、投资安全性还是投资软硬环境等多方面比较，中国无疑都最具竞争力。外国制造商将中国快速增长的经济视为一个罕有的亮点，预计2004年中国ＧＤＰ增长只高不低，经济发展动力强劲，因此，仍对中国情有独钟。
这一点，在相当长时期内不会改变。在2020年实现全面小康社会之前，整个中国经济都会是充满蓬勃和生机的热土，大量外资流入中国，一方面能为我国提供经济增长动力，另一方面资本本身也获得比其它国家更高的利润。
为此，金伯生认为，今年首月吸引外资13．62％的增长是取得了开门红，因为上年同期基数非常高，即2003年1月吸引外资增长48％，今年完全可以再上一个新台阶。而且去年下半年是连续几个月的负增长，使得基数很低，今年相对容易实现增长。他说，2003年我国合同外资1150亿美元，加上今年首月的合同外资102亿美元，这几年，我国合同外资金额兑现率在逐年提高，这些金额执行之后也一定有利于全年利用外资的形势。由此预计，今年我国吸收外商直接投资有望超过700亿美元。
“这不是完全没有可能的。像美国，1995年吸收外资500亿美元，到了2000年猛增到3000亿美元。就我国目前形势而言，到2010年，想突破1000亿美元大关应该不事件困难的事。”
服务业将会成为外商投资热点
一直以来，我国吸引外资是以制造业为主，去年占外商投资总额的72％。相信今后较长时期内，制造业还是我国吸引外资的大头。但自这两年起，政府将会着力推动农业和服务业的对外开放。去年吸引外资增长幅度最大的是第三产业，如金融保险业增长118％，批发零售贸易业、文化艺术业都有较大幅度增长，且都是高于以往历年的增长。
从合同利用外资的情况看，外资投入第三产业增长的幅度则更为突出。去年1151亿美元的合同金额，增长幅度最快的是交通运输和通信增长了228％，教育文化广播业增长了159％，社会服务业增长了40％以上。外资也看到了中国第三产业未来广阔的发展空间，从而大规模进入，这对我国经济结构调整非常有利。
可以肯定的是，由于我国加入世贸组织，承诺在各个领域逐步实现开放，外商投资流向也必将随之发生变化。随着明年年底ＷＴＯ过渡期一结束，我国对外开放领域还会越来越多，特别是第三产业和社会服务业，这些产业和行业都将成为外商新的投资热点和重要的新利润增长点。
就今年来说，金伯生分析，汽车制造、化工和电子机械还将是外商投资三大亮点。特别是汽车制造业，包括一些配件以及零部件，往往一个大汽车企业会源源不断地带来上百家配套的中小企业，去年汽车制造是吸引外资增长速度最高的行业，今年随着我国汽车工业的进一步发展，这个行业吸引外资一定还会大有作为。
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