|
商报讯（记者罗乔欣）市发改委主任丁向阳昨天在向北京市人大代表报告2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年发展计划草案时提出，今年北京市将引导全社会投资逐步实现两个转移，突出政府投资重点，增强引导和带动作用。投资方向转移
丁向阳说，引导全社会投资逐步实现两个转移，一是在空间结构上，要从过于集中在市中心区向卫星城和中心镇转移，促进城乡协调和区域均衡发展。二是在产业方向上，要从
主要集中在房地产领域向高新技术产业、现代制造业和现代服务业等有潜力、有后劲的产业领域转移，增强经济持续发展能力。重点投资五大领域
他说，今年要突出政府投资重点，增强引导和带动作用，一是加大郊区基础设施的投入，推进卫星城和小城镇建设，提升郊区发展水平。今年政府投资的增量全部投向远郊区县，实现了成倍增长。二是加强道路交通、环境治理等领域的项目建设，缓解突出矛盾。三是增加社会事业发展的投入，特别是农村公共卫生、基础教育等方面的投入。四是促进高新技术、现代制造业、现代服务业发展和结构升级，重点加强高端行业和优势领域的投资。五是支持资源节约和综合利用，特别是城乡节水，促进可持续发展。投融资管理要“两放开、四转变”
在报告中，丁向阳把改革投融资体制，调整和优化投资结构，放在了实现2004年经济和社会发展预期目标主要措施的首位。
他提出，要深化投融资管理体制改革，实现“两放开、四转变”。这是指在放开市场准入，放开非政府投资项目审批的基础上，转变投资管理机制、调控方式、政府资金投入形式和项目管理模式，从过去注重事前审批转向加强事后监管，强化产业政策引导和信息披露，搞好投资项目的前期研究和储备、推介，利用“投资北京”服务平台，加快培育投资服务中介组织，促进项目与资金的对接。
具体来说，对企业投资建设的项目，除去少数重大项目和限制类项目实行核准制外，其余全部实行登记备案制。按照“增量改革、存量试点”的原则，放开基础设施建设和运营市场，落实特许经营实施办法，打通社会资金进入通道。对政府投资形成的经营性基础设施，出让、转让其经营权或股权，实现存量资产的再投入。开放非基本公共服务领域市场，满足巨大社会需求。Ｊ046链接消费锁定四大热点
丁向阳在报告中强调，要进一步繁荣市场，增强消费拉动作用。北京要加快中高收入群体消费结构升级，增强低收入者消费能力，促进消费总量扩张。培育和做大汽车、住宅、数字产品、文化体育等新兴消费热点，提升服装、餐饮等消费档次和水平。
在扩大住房及相关产品消费方面，北京要逐步推进二手房市场，使之成为中低收入者购买的主要房源；同时建立全市房屋交易信息平台，发布地区指导价；简化交易手续，整合交易税费；实现以二手房部分代替经济适用房，以节约土地资源，调整投资结构，有效扩大消费。Ｊ046
| 
