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新华社于2004年2月9日发表了《“航意险替身”没底单手写保单为何“撵不走”》的文章，中央电视台2月12日晚经济半小时播出的《航空保险单“保险”吗》的节目，揭露出幕后的利益格局，令人不寒而栗：
记者问起这些手工出单的保单底单在哪里？保险公司、保险代理：不知道。
记者问这些保单是真是假？保险公司：很难分。
直叫亿万读者和观众瞠目结舌：这样的“保险”还能保险？
问题由来已久
2002年的“4·15”国航釜山空难和“5·7”北航大连空难，引起了公众对航意险（官名是航空旅客意外伤害保险）的关注，如5·7空难后，出现了有关部门先后公布了三次乘客购买航意险保单的份数，且每次均不相同的尴尬局面。也招来了专家对航意险手工出单容易发生笔误、电脑不联网查核困难、保单正本带上飞机，一旦发生空难家属无法举证的种种弊端的批评。
针对这种情况，保监会在向社会公告征求意见后，于2002年底发布了《关于加强航空意外保险管理有关问题的通知》，规定：保险公司销售航空意外保险必须实行公司内部电脑联网、电脑出单和实时管理。自2003年3月1日起严禁保险公司继续使用手工出单的方式销售航空意外保险保单。但同时又规定：保监会鼓励保险公司开发一年期等定期乘座飞机意外险种或者定期乘座交通工具意外险种，以替代目前的极短期航空意外保险。岂料这一鼓励竞争的规定，却给了一些不法之徒得以投机的空间。
事件反思
保险公司卖的是什么？它卖的不是有形的商品供人消费，也不是无形的服务与人方便。它卖的是一份保障，是投保人可以信赖的未来万一发生风险时可以获得的一份保险理赔。而公众又凭什么相信？靠的就是保险公司一言九鼎一诺千金的信誉，就是永续经营如长城般千年屹立的形象。如果保险公司朝开夕关，谁还会来买它的产品？如果保险公司见利忘义，漠视被保险人的利益，公众就会拒之于千里之外；代理机构是暴利驱使，而个别保险公司为了某些利益，将保费20元的75%给了代理机构，自留5元钱，还要交纳税费、扣除营运成本，一旦发生保险事故，还能拿什么回报给客户？
在中央电视台节目播出前的三天，保监会发出了《关于加强航空意外保险时常监管的紧急通知》：从2004年3月1日起，在机场及其他代理点销售的航意险替代产品必须实行电脑联网、电脑出单和实时管理，禁止销售手工出单的航意险产品及其替代产品。
但是面对媒体揭露出的黑幕和公众的强烈质疑，人们期待监管机构能够依法履行职责，对这些欺诈、愚弄投保人的机构和个人，该吊销许可证的吊销许可证，该处罚的处罚，该移送法办的移送法办，以净化市场环境。
而相关保险公司更应该深刻反省，迅速采取补救措施，并通过媒体向公众致歉。
（作者单位：上海市联合律师事务所）
《国际金融报》 (2004年02月18日 第五版)
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