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新浪财经讯 2月17日“世界2004中国年会：预测与展望”在北京举办。国务院发展研究中心副主任李剑阁在发言中说，中国提出“以人为本”的新的发展观。
李剑阁说，2003年，中央在改革中第一次提出“以人为本”的“五个统筹”的新的发展观。2003年中国成功抵抗了SARS疫情的侵袭，促进中国在发展观产生了划时代的变化。在SARS比较严重的时候，我们引以为自豪的新的现代化的城市，现代化的高速公路，一下子处
于一种非常萧条的状况，宾馆也没有人了，公路也没有人了，于是人们产生很多的疑问，为什么二十多年，我们经济持续高速增长的同时，我们国家的公共卫生体制和社会应急体制竟然是如此的不堪一击，这么多年，我们辛辛苦苦的搞经济，轰轰烈烈的追求GDP的增长，我们人的位置究竟放在什么地方？所以，过去我们说“发展是硬道理”，现在我们终于认识到“以人为本”是更硬的道理。
二十多年的改革，我们对与人相关的各项社会事业的关注不够。改革开放以前，虽然我们的物质水平非常低，但是在公共卫生领域，中国曾经是作为一个非常成功的典范，到了七十年代末，中国已经成为拥有全国拥有最全面的医疗保障体系的国家之一，这就使得我们国家的人均寿命从1949年的35岁提高到七十年代末的人均死亡率是70岁，婴儿死亡率从195‰降到41‰。一直到八十年代，有关的国际组织，对我们工作的排序，中国按GDP的排序非常的落后，但是按健康排名，比GDP的排名要高得多。但是，改革开放并没有使公共卫生事业得到更快的发展，结果却难以令人满意。
国际上通常有两个指标来反映和比较一个国家的健康状况，就是平均期望寿命和婴儿死亡率。我们注意到，我们国家人均期望寿命的提高和婴儿死亡率的降低，基本是六十年代和七十年代完成的，世界卫生组织2000年世界卫生报告对全球191个成员国进行排序，我们国家的人均卫生费用是排在139位，投资的公平性排在188位，仅仅比巴西、缅甸和塞拉利昂高一点，倒数第四。卫生的总体绩效排在144位，比埃及、印度尼西亚、伊拉克、印度、巴西斯坦、苏丹、海地还要低，根据世界银行2002年世界发展报告的预算，这些国家人均GDP都没有中国高。
另外，统筹自然和人的协调发展，不仅是中国的问题，也是全人类必须共同面对的问题。在上个世纪六十年代和七十年代，很多人预言地球人赖以生存的重要资源，大部分可以在预见的未来将消耗殆尽。但是由于科技进步产生的资源节约和替代的新的方案，这个预言到今天为止没有应验。但是从全球的角度来看，由于人类活动的破坏，自然资源日益恶化，空气污染严重，全球有数百个城市污浊的空气达到了危害健康的程度。
另外，由于矿物燃料的使用，生物圈已经无法的吸收过量的二氧化碳，因此，使地球的表面温度逐渐的提高，淡水资源也十分稀缺，全球有三分之一的人生活在缺水的国家。1995年低收入国家有十亿人，高收入国家有十分之一没有饮水。世界资源是自然资源，没有得到根本的保护，是没有合理的制度。就是说一个人和一个企业，可以轻易的把环境资本转嫁给他人，因此世界银行2003年的报告指出，如果很大比例的人没有资产，不具备有效的言论权，那么，社会的公共机构，他们能够及时的获得的信息平衡各方的利益，负责任的实施的决议就难以实施，其结果那些避免浪费资产，尤其是环境和社会资产的政策，就不会被采纳和实施。结论就是人民知道的越多，资产浪费的就越少，所以，统筹人和自然的发展的出路，就在于应该体制改革和增长的发展和变革。
五个统筹第一个就是统筹城乡发展，中央非常重视农村的日益贫困化的问题，最近国务院和中央联合发的一号文件，非常重视中国农村的发展问题，提高农民的收入问题，中国政府在这方面花了很大的力量，但是，由于体制的原因和历史原因，可能在近时间内，城市的收入增长还会领先于农村的居民的增长，因此，城乡差距还有可能拉大。这尽管是我们所不愿意看到的，可能还是我们不得不接受的一个事实。由于时间的限制，我讲到这里。
(以上文字为录音整理，未经发言人审阅）
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