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药商不熟悉新政策新程序，进口量一月份锐减四成
发自广州
本报讯记者 汪令来、通讯员 宁雅力报道：新修订的《药品进口管理办法》今年1月1日起正式实施，然而种种现象表明：这项本来让进口商大获其利的新政策，却正让他们茫
然失措。来自药品进口主要集中地广东口岸的信息表明：由于不适应新政策等原因，仅今年1月广东进口药品较去年同期锐减四成。而据了解，每年经广东口岸进口的药品要占全国三分之一。
新政策给进口药“国民待遇”
据国家药监局有关负责人介绍，新《药品进口管理办法》与较1999年颁布的《进口药品管理办法》，表面上看来只是词序颠倒，但存在本质差别。
区别在于：对进口药，老政策规定境外药品上市后还要经口岸药检所检验合格方可进口，而国产药则在企业自检合格后即可上市，这样对进口药有歧视之嫌。另一方面，老政策在进口药入境之后便不再实施检验，如入无人之境，这又是“超国民待遇”。因而，新政策将过去药品“由申报、抽样、检验合格后通关”，改为“由口岸药监局实行药品进口备案，抽样后，进口单位不必等检验结果出来便可上市销售，而检验将在药品销售期间继续进行”。也就是说，进口药销售无需因进口检测而耽误销售了。
“进口加速”事与愿违
进口药无需检测结果出来便可以直接上市，药监部门的估计是，仅此一项至少可以节约20天时间。但事与愿违，该《办法》实施一个月来的现状却刚好相反：进口商因不适应新《办法》导致不少药品积压，进口锐减。
药品并不像普通商品从任何一个海关都可以进口。据了解，目前全国可以进口药品的口岸有18个，其中作为进口大省的广东就有广州、深圳、珠海三地。但即使如此，由于新政策增加要到当地口岸局备案，口岸局还是忙不过来，而进口商也因不熟悉新业务而疲于奔命。“虽是备案而非报批，但因为是新设立程序，手续太慢。”广东省药品进出口公司业务部经理张嘉伟介绍，以前凭海关到岸凭单即可报检，而现在得先要向药监局备案。更要命的是，备案还必须得带进口药注册证正本原件———正本原件只有一本，如果丢了，还得重新向国家局申请、做临床试验，麻烦可就大了。
反应是一连串的。我国最大的药品经营企业之一广州医药有限公司有关人士也表示，进口药加了备案手续后，药品通关时间却比以前长了。物流成本于是也大大增加：药品只要在口岸处多存放十多天，利润基本上就没了。企业进口量减少当然在情理之中。
进口商希望是短暂阵痛
“希望随着业务的熟悉，以后通关速度会加快。”广州市一家民营药品进出口商如此表示。据了解，今年1月由于进口手续的问题，广东口岸进口各类药品金额只有2721万美元，这个数字较去年同期下降了40.5%。
进口药大大减少，使用进口药较多的一些医院处方用药会不会因此拮据？从广东省人民医院和中山二院等医疗单位传出的消息表明，事实上进口药使用因此而受影响并不大。有关人士估计，这可能与有些进口商“未雨绸缪”，在去年年底前利用老政策超量进口药品大有关系。
对此，广州市药监局进口药备案办公室有关人士也表示：1月份进口药品减少，又何尝不是此前进口量骤增而引发的后遗症呢？何况1月份还有春节假期影响。(晓健/编制)
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