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记者李小千郑重济南报道山东省十届人大二次会议的一份资料显示，到2002年末，山东省实有耕地面积为9702万亩，为建国以来最少年份，比1993年末减少了435万亩。
这一问题已经引起了山东方面的高度重视。该省省长韩寓群在《政府工作报告》中说：“今后要实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。”
“粮食生产连年下滑的态势值得关注。”该省农业部门的官员说，“尽管2003年全省粮食产量比上年增长了4．3％，但比1996年却下降了89．5公斤。”他介绍，1998年以后，由于粮食价格低迷，农民种粮积极性下降以及结构调整等原因，粮食播种面积和总产均下降较多。粮食播种面积1996年最大，为12355万亩，2003年最少，为9623．1万亩，减少了2732万亩。
据介绍，粮食综合生产能力减弱态势主要表现在耕地锐减。速生丰产林占用耕地呈现快速增加趋势，全省仅2003年就新增速生丰产林面积290万亩。各类开发区、经济园区和新城区建设用地增多，并从过去的零星征用为主发展到现在大区域、整村式集中征用为主。目前，全省共有各类开发区947个，其中合法批准的仅88个，占用耕地598万亩，利用率只有43％。有的借土地流转之名，随意改变土地用途。全省有6631个村、56．4万亩土地违规改变了农业用途，失地农民大量增加，农民因土地问题引发的群体性上访案件呈上升趋势。值得注意的是，占用的耕地多是熟地、好地，而补充地质量差、数量少。另外，农田基础设施薄弱，水资源不足，抵御灾害能力差也是一个值得关注的问题。
这一问题已经引起了该省决策者的高度重视。山东省政府有关官员介绍，山东将采取有力措施，切实保护粮食生产能力。一是加强耕地保护。实行最严格的土地保护制度，加大对基本农田的保护力度，依法查处乱占滥用耕地和非法转让土地的行为。建立全省基本农田警戒线制度，省政府原定的8000万亩永久性基本农田逐级分解到市、县，作为一条不可逾越的“红线”落实好、保护好。二是研究制定对废弃砖瓦厂、煤矿塌陷地进行开发复垦的政策，保护好农民复垦的积极性。三是进一步加强农业科技。加大对农作物良种、先进栽培技术的研究开发力度，健全农业科技推广和服务网络，依靠科技不断提高粮食单产水平，保证粮食总产持续稳定增长。四是努力增加各级财政对农业和农村经济的投入，进一步挖掘粮食主产区的增产潜力。
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