“大型制造设备10台、20台同时生产，这在以小批量订货为主的日本企业是见不到的。哪有发展重工业这么好的条件！”“从2003年5月到9月的5个月时间里，温家宝等4位政治局常委相继视察同一地区，是十分少见的。”
面向重化工业的战略部署
如果仅仅从“老工业基地的调整改造”来理解东北振兴，就过于表象了，其实这是中国经济向重化工业过渡的战略部署。
1978年的中国共产党十一届三中全会确定了改革开放路线，把工作重点从政治上转向以经济建设为中心，中国开始了令人惊异的高速增长。支持这种增长的，是轻工业和吸引外资。振兴东北的决定，是首次明确了把经济增长的拉动力寄希望于重化工业，而且在很大程度上是靠吸引外资来助动。
改革开放已经历了四分之一世纪。华南地区、沿海地区、浦东新区、西部大开发等，一轮又一轮的深化改革开放，现在，东北地区的重化工业终于成为中国增长的主角了。
更重要的是，振兴东北是以胡锦涛为总书记的新领导集体所倡导的。
沿海地区得益于邓小平改革开放路线而飞速发展；以江泽民为核心第三代领导集体决定西部大开发，把发展的重心引向内陆地区；东北地区的振兴就是新领导集体对中国人民的重大承诺。
中国在2020年的GDP要在2000年的基础上翻两番，实现“全面小康（谁都感受到生活的丰裕）”已经成为“人民公约”。翻两番是至高至上的目标，为此必须寻求新的经济增长点和增长地。在这个意义上，振兴东北是必由之路。
因此，中国东北地区为日本今后的对华经贸交流和投资，提供了新的可能性。 （江原规由）
中国东北成为热门话题。在报纸、杂志、电视等传媒上，没有一天不是连篇累牍的，有关的研讨会和论坛也令人目不暇接。
其发端是2002年10月召开的党的十六大。胡锦涛任总书记的新领导集体确立后，就决定支持东北地区等老工业基地的调整改造，国务院把此放到与西部大开发战略同等重要的位置上；2003年11月召开的党的十六届三中全会吹响了振兴东北老工业基地的号角。
振兴东北之所以引起有志之士和传媒的强烈关注，是因为这不要说对中国经济、恐怕对世界经济都会产生影响，尤其是对进入中国的外资的影响力不可小视；如果断言说是比西部大开发还要重大的工程，并不为过。
中国东北地区作为国有企业、特别是大中型国有企业的集中地，重工业基础雄厚。“没有什么不能制造的”，具有齐全的产业基础。这种厚度，不要说在中国，就是在全世界，能跟中国东北地区比肩的也并不多见。曾作为中国经济火车头的东北地区，只是在经济市场化的四分之一世纪里，从前台隐退了。现在，中国新的领导集体诞生后，对东北地区注入了巨大的热情。
东北地区的人们对振兴的期待是相当大的。我在大连工作期间（1993—
1998年）得以数次访问东北的机会，听到这样的疑问：“日本是我们不愿让来的时候来了（指战前），想让来的时候为什么不来呢（尤其是20世纪90年代以后）？”
在把振兴东北作为中国经济发展重大战略的今天，“如果不抓住机遇进行经济交流，日本将在中国失去巨大的市场和利益。”这是在华投资的日资企业干部的忧虑。可以这样说，振兴东北是日本在中国的一个机会，如何应对，将是日本与中国经济交流的长期的关键所在。
对重化工业的期待
中国新的领导集体对振兴东北寄予多大的期望呢？从2003年5月到9月的5个月时间里，温家宝等领导同志先后视察了东北。党的核心的政治局常委9人中的4人在如此短的时间里相继视察，这是十分少见的。在三中全会召开前的10月里，沈阳机床（中国最大的工作机械制造企业）的股价一天里上升了9％，也影响到东北关联股票的波动。
东北地区曾被称为“共和国的长子”，作为装备制造业的基地而生产“重大厚长”的重工业品，拉动着中国经济。但是，现在为什么要进行调整与改造呢？这是因为老工业基地不能从计划经济中（巨额的负债与众多的冗员使国有企业没有经营效率，这些低效的公有经济的比重过大）挣脱出来，不能适应改革开放后的市场经济的步伐。其结果，中国东北经济成为发展的枷锁，最近的“新东北现象”等，受到广泛的议论。
东北地区的GDP占中国的11.3％，工业生产附加值占15.3％。可见东北地区的经济实力占中国的一成多。
这个地区最大的经济优势在于，具有世界少有的齐全的产业基础。其代表性的产业是机床、造船、航空钢铁、汽车、石化、成套设备、重型机械等。辽宁省到2010年重点发展三大门类———
1、交通运输设备业（汽车及零部件、机床及专用器材、船舶、飞机制造及零部件等）；
2、机床及大学成套设备制造业（数字机床、石化专用设备、重型矿山设备、输电及控制设备、环保专用设备、燃气设备等）；
3、军用装备制造业（航空、宇航、兵器、船舶、核工业等）。
这个地区生产的重工业及原材料品占全国的比例为，大型火力发电设备33％，水力发电设备50％，轴承15％，原油40％，钢铁16％，木材50％，造船（销售额）的1／3。
中国每年从海外花费约700亿美元进口成套设备，其中光纤制造设备100％、石化装备80％。这个数额远远超过每年直接引进外资的数额。振兴东北地区，使这里的重工业重现辉煌以替代进口，并期待能成为中国重工业产品的出口基地。
东北地区的振兴，其核心的回归重工业的蓝图是怎样的呢？三中全会后的10月末，在辽宁省沈阳市铁西新区大企业（重工业工厂）访问的日本一大型重工业企业的干部惊异道；“我们可开眼了，领略到中国国有企业的实力了。倒不如说我们是来学习的。大型制造设备10台、20台同时生产，这在以小批量订货为主的日本企业是见不到的光景。哪有发展重工业这么好的条件！”铁西在1949年解放后被称为“东亚皇冠”，是重工业中心的中心；但改革开放后发展迟缓了，成为东北地区负遗产的代表地；现在要重整旗鼓了。
目前跨国公司代表大规模的投资还不多。但是，其调整与改革的蓝图已经描绘。其要点是：国有企业的重组、民营企业的发展、外资企业的引进、国家政策的倾斜、地区产业的协调、交通网络的整备。
2月13日，国资委公布了《关于加快东北地区中央企业调整改造的指导意见》，提出了
“坚持五项原则，实现一个目标”的调整改造思路。振兴东北的途径不同于西部大开发———
振兴东北 “六管齐下”
一、国有企业的重组
东北地区国有企业重组的要点，不是“输血”，而是“造血”。不是一味的资金投入，而是探索充分利用现有能力和优势改革重组。其象征性的事例是东北特钢集团责任公司的诞生。2003年10月末，辽宁省的辽宁特殊钢集团公司（辽宁特钢）受黑龙江省政府的委托，全面接管了位于齐齐哈尔市的北满特殊钢集团公司（北满特钢），成立新的东北特钢集团责任公司。
北满特钢是中国最早的国有钢铁企业，因经营不善停业，由黑龙江省政府接手。辽宁特钢由大连钢厂与抚顺特钢合并而成。由此，东北地区三个特钢企业跨省实现一体化，成为中国最大的特钢企业。这样的重组，在东北正如火如荼地进行着。就连中国最大的鞍钢，也正与本溪钢厂摸索统合经营之路。沈阳市把423个国有中小企业进行非公有制改造。营口市计划把97％的国有企业进行民营化改造。
二、民营企业的发展
东北地区发展速度缓慢的一个主要原因是民营企业发展滞后。这种局面正在改变。2003年11月21日在沈阳召开的“民营企业与东北振兴论坛”上，沈阳市副市长王英说，“2003年沈阳已引进了1272家民营企业，明年计划引进1500家”，可见心情之迫切。
对东北地区民营经济发展做出重大贡献的是温州人。在东北，约有30万温州人，其中在沈阳，就有20万人左右。沈阳市代表团2003年6月访问温州召开投资洽谈会，到10月已签订40亿元的投资意向。今后，温州的资本会在东北长驱直入。
三、外资企业的引进
东北地区的吸引外资是有一定成果的，预计今后将重点在重工业领域积极吸引外资。去年7月，世界十大轮胎厂家之一的新加坡佳通轮胎投资有限公司中标了黑龙江省牡丹江市的国有企业ST桦林的44.3％的股份，成为第一大股东。沈阳黎明与美国通用合作飞机部件的制造、沈飞与波音联合制造机翼等项目，都在顺利进展。
去年10月，日本伊藤忠商社及其后的住友商社等，先后访问东北，与当地产业界商谈大型项目的合作。除了大连之外，在中国东北地区，尤其是在沈阳和长春，日本企业与欧美国家相比，处于劣势。
辽宁省一贯重视与日本的经贸合作。
沈阳市市长陈政高对我说：“不应该坐失10年20年不遇的巨大商业机会，我们期待与日本全面的强有力的经贸合作。”不过，他又充满自信地说道：“如果日本不来，我们就与别人合作。”对于外资来说，中国东北地区的商业机会与日俱增，与中国企业的合作关系也日渐紧密。
例如，飞利浦公司就与中国企业合办了吉林飞利浦半导体有限公司，“我们与中国政府一起进行东北地区的开发，”其总裁又到沈阳市访问，协商在沈阳和其他城市的投资项目。
去年11月，黑龙江省的34家代表性的企业组成招商团考察欧洲，所到之处都举办投资贸易洽谈会。就齐齐哈尔第一、第二机床厂、哈尔滨开发区等大型项目与300多家欧洲企业进行商谈。
中国企业的M&A作为引进外资的新形式而备受瞩目。东北强调自己“后发优势”，包括股份制在内的大胆改革在如火如荼地进行中。
四、国家政策的倾斜
2003年10月，第一次东北老工业基地改造计划正式公布，100个项目涉及数额达610亿元，辽宁省最多，52个项目440亿元，黑龙江省37个项目、吉林省11个项目。这些项目几乎都是装备制造业（设备制造业）、原材料工业、农产品深加工领域。黑龙江省的项目是装备制造、石化、农产品深加工、医药、冶金等。
其中还有大连亚明汽车零部件制造有限公司项目等民营企业项目。在都市中，大连的项目最多，达17个。这些项目多数由中央直属企业来进行。
今后，国家将增加对东北的政策倾斜。如果用国债发行所得到的资金向东北倾斜，由于财力的限制，投向西部的资金就会减弱。不过，中国政府对东北的倾斜基本是“给政策不给钱”的思路。在西部大开发中，仅在第9个五年计划（1996年～2000年）里，就把相当于4年建设国债发行额的6000亿元投入基础设施的建设中去了，但振兴东北不会投入这样大量的资金。
相对于西部大开发的6000亿元，振兴东北第一批项目只有610亿元，而且这610亿元的财源不是国家拨款，而是银行贷款、企业自筹，以及吸引外资。在最大限度地利用市场体系的活力和现有工业设施的基础上，首先是“造血”。
在具体政策方面，先是增值税（在日本称为消费税，税率原则上是17％）优惠措施和债转股。东北三省的增值税收入为142亿元（2001年），根据具体扣除，企业将得到减轻税赋的效果。
国家关于第一批的100个大项目，当然期待着东北的自身努力，东北各地的干部们则情绪高昂。“什么要求都可以提，这就是沈阳最大的优惠政策。”这是沈阳市市长陈政高在民营化论坛上的发言。不仅是国家层面，东北各省和城市也制定了相应的优惠措施。
五、地区产业的协调
从僵硬的行政划分中解脱出来。在去年12月沈阳召开的“东北振兴战略国际研讨会”上，辽宁省省长薄熙来强调东北三省共同发展；并指出在以下产业关联性强的领域有省际间携手合作的可能性。
1、从培育大型企业集团的视点出发，可以以哈尔滨、齐齐哈尔、长春、沈阳、大连的大企业为主体，组建重大机械装备制造企业集团。
2、组建以大庆、吉林、沈阳、抚顺、锦州、大连等地大企业为主体的石化企业集团。
3、组建以长春、吉林、四平、哈尔滨、沈阳、大连等地大企业为主体的汽车及零部件企业集团。
4、组建以吉林省中部以及黑龙江省和辽宁省的一部分大企业为主体的农产品加工和制药企业集团。
齐齐哈尔市政府考察团在访问大连时，与夏德仁市长就国有企业重组等问题进行交流，超越省际的合作势头越来越强。
六、交通网络的整备
从东北地区经济发展的趋势看，公路、铁路网的建设与扩充以及电气化是十分紧迫的。
北京————沈阳间：开通与新干线速度并肩的“中华之星；
旅顺————烟台间：连接辽东半岛与山东半岛跨海铁路在实施具体的准备；
沈阳————丹东间：开通高速公路连接两个城市，时间花费不足两小时；
大连————东北间：高速公路即将完工；
大连————沈阳间：单向4车道的高速公路扩建工程将于2004年9月竣工；
北京————哈尔滨间：开通高速公路，从哈尔滨到黑河、绥芬河等中俄边境城市，开通高速公路或一级公路；
完成沈阳、长春、哈尔滨这东北三个省会城市的环城公路，以及连接周边城市的高速公路。
北京————哈尔滨、大连————哈尔滨之间的高速铁路，牡丹江————延边————通化————丹东————大连之间的铁路（沿中俄边境、中朝边境走向），大庆————松原————沈阳————营口之间的203国道（东北三省的西部线），沈阳————长春———哈尔滨的高速公路等，正在计划中。
另外，航空网方面，正实施机场扩建、增加航班，从物流的视点出发缩短时间上的距离。在东北交通网的扩建中，还有与俄罗斯、蒙古、朝鲜等周边诸国家的陆上通道，以西伯利亚和远东大陆桥通往欧洲。
10月中旬，在吉林省晖春市，召开了有日本、韩国、俄罗斯、蒙古等诸国参加的国际物流论坛。将来，东北地区的重工业产品，可以通过这个网络出口到周边国家以及欧洲。在这一点上，东北具有珠江三角洲、长江三角洲所没有的独特魅力。
（作者为日本贸易振兴会北京中心总代表，编辑在翻译时对个别字句进行了技术调整）
东北未来的
主导产业
振兴东北，人们期待成为继珠江三角洲、长江三角洲和京津经济圈之后的第四极，也就是有人说的新东北时代，或说是东北经济圈。为此，与GDP在珠江三角洲经济圈和长江三角洲经济圈之上的环渤海经济圈的协作，是关键所在。
在环渤海经济圈中，有北京、天津、青岛、大连、沈阳等中国有代表性的大城市，而且各自都在发展多样性的产业。由于地理的接近性，组建物流网前景广阔；如果能推进与东北地区重工业的产业协作，就可确立经济共同发展的基础。
在这个地区，大批日资企业、韩资企业纷纷进入，所以，通过与外资的合作，具有形成黄海经济圈甚至东北亚经济圈的潜力。在推进东北经济圈和渤海经济圈协作过程中，发挥龙头重要作用的将是哪里？同属两个经济圈的是辽宁省，其省会是沈阳。
中国经济今后的高速成长，与东北地区的经济发展、特别是重工业的发展关系极大。引进外资是必不可缺的重要内容。以各种形式与外资合作，将重工业产品出口到国际市场，这样的生产基础和能力，只有东北地区。
去年9月，在制造业重地的沈阳市举办的“第二届中国国际装备业博览会”上，除了世界著名的跨国公司外，还吸引了海外3000多工商界人士，成为制造业的一大盛事。
同年10月，中国的载人航天飞船发射成功，这与东北地区企业的技术贡献关系极大。例如，在“神舟五号”所用的装卸和运送部件的10台起重机中，有8台是大连重工·起重集团公司制造的。再如，从1995年决定“神舟”系列飞船载人后，黑龙江省的中国电子科技集团公司就一直参与主要精密部件的提供。最出彩的是传感器，从“神舟一号”到“神舟五号”，这家企业提供了1000多只传感器，从舱内的环境控制到生命维持系统，从发射到飞行再到回收，都做出了巨大的贡献。此外，辽宁特钢集团（飞船所用特种钢）、大连染化集团（固体酸化剂）等，还有一些大学和研究所，东北地区为“神舟五号”的贡献是举不胜举。可以说，“神舟五号”离不开“东北制造”。
“我看到我们美丽的家了。”中国第一位宇航员杨利伟中校是辽宁省人；“神舟五号”载人飞船的总设计师戚发韧院士出生在辽宁省的大连。中国东北地区的“知”、“技”方面的积累是雄厚的，东北地区人才济济。
试运行中的磁悬浮，各地准备兴建的高速铁路，都与东北的重工业紧紧相连。而且，前景极其广阔的航天产业、先进机械产业（自动化、燃料电池等）、环保产业，都可能成为中国东北未来的主导产业。
今后对中国的经贸活动，东北地区的振兴是应该大书特书的。这就意味着，以前一直在轻工业领域以输出技术和品牌的外资企业，必须全力在重工业领域注入技术和品牌了。外国对中国的投资，因振兴东北而迎来新的局面。在这个意义上，对一直与中国东北地区构筑紧密经贸关系的日本来说，是巨大的商业机遇。
大庆石化二十万吨高压聚乙烯装置扩建工程进展顺利 百联供图
江原规由作者:江原规由资料来源:经济日报
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