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《若干意见》的一个重要的特点就是把保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益提到了前所未有的战略高度。研究制定鼓励社会公众投资的税收政策，将是今后业内人士要认真思考的重大课题。
发达国家资本税收制度改革充分考虑了中小企业和广大个人投资者的利益，给我们研究制定鼓励社会公众投资的税收政策提供了诸多的启示。一是实施经济制度改革和税收制度
的改革，要使这种制度具有国际竞争力；二是减税是当前各国刺激经济发展、鼓励公众投资的一项主要措施；三是建立公平的税负制度，充分保护中小企业和广大投资者的利益；四是应尽快建立和完善我国的资本所得税税收制度。
建立和实施我国的税收饶让制度，避免重复征税，应提上日程。税收饶让制度是成熟市场国家税法体系中的一个重要的税收制度，其目的就是要避免重复征税以保护投资者的投资积极性。
在我国，重复征税是非常明显的。如在股票价值严重缩水的情况下，股民偶尔得到的一点可怜的分红也被一次性征收20％的所得税，其弊病显而易见。所以，要鼓励社会公众投资，建立不重复征税的饶让税收制度，刻不容缓。
《若干意见》明确提出要完善我国资本市场税收政策，其根本目的就是要制定鼓励社会公众投资的税收政策。我国资本市场的税收制度改革，可以分三步走。第一步是统一所有企业的所得税率，逐步将公司的企业所得税和资本所得税分开来。第二步是完善个人所得税制，并初步将个人所得税分为一般所得和资本所得，并分别征税。第三步是逐步建立并完善税收饶让制度，明确各类抵扣项目，以避免重复征税。在此基础上，最终构筑我国的资本市场税收体系。 文／海通证券 韩伟华 李明亮
读《意见》议发展⑥作者:韩伟华 李明亮资料来源:经济日报
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