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今年5月，欧盟将完成东扩，这是欧盟历史上最重大的事件之一。东扩完成之后，欧盟将从目前15个成员国扩大到25个。到那个时候，一个贯穿欧洲大陆南北，拥有3亿多人口，国民生产总值达到10万亿美元以上的大欧盟将出现在世界版图上。东扩之后的欧盟不但幅员辽阔，人口众多，而且经济实力雄厚，可以预计，一个更加强大的欧洲即将出现在世界政治与经济的舞台上。
预算庞大 成员均担
正是为适应未来形势的需要，欧盟执行委员会近日推出了一个庞大的财政预算草案。欧洲联盟委员会主席普罗迪10日向欧洲议会提交了2007年—2013年欧盟共同财政方案的建议草案，呼吁欧盟成员国同意大规模增加共同财政预算，以实现联盟的既定目标。根据这一草案，2007年欧盟成员国向欧盟共同预算的注资额将为1246亿欧元，到2013年将增加到1431亿欧元。根据计算，在东扩后的7年间，欧盟的预算将提高40％，总金额达到1万亿欧元，这个数字将占各个成员国国内生产总值的1.22％。
欧盟的预算来自各个成员国，按照欧盟的有关规定，预算总额的上限是各成员国国内生产总值的1.24％。因此，此次欧盟所提出的预算草案虽然金额较以前提高许多，但因欧盟成员国的增加，就各个成员国而言，预算草案所要求提供的资金占其国内生产总值的百分比增长并不太大。
六国不满 要求下调
尽管如此，去年12月份，欧盟共同财政的6个净出资国（德国、英国、法国、荷兰、瑞典和奥地利）共同致信欧盟委员会，要求其将欧盟共同预算占欧盟成员国国民收入总额的比例限制在1％，但遭到拒绝。
目前，欧盟经济处于低速发展状态，英国、德国、法国等欧盟主要几个主要成员国担心如此高额的财政预算将加重本国的经济负担。英国财政大臣布朗和德国财政部长艾歇尔不久前就对这一财政预算方案表示出不满，坚持欧盟共同预算不得超过欧盟国民收入的1％。瑞典财政大臣博塞·林霍尔姆认为，该方案是“不现实的”。他们认为，东扩之后应该适当调整以上各个成员国为整个欧盟的预算所承担的比例上限，最理想的比例是将目前占各成员国国内生产总值的1.24％下调到1％，这样，无论对15个老成员国还是对新加入的10个成员国都是比较公平的。但是，欧盟内部也有支持财政预算草案的观点。欧洲议会议长帕特·考克斯10日发表一份声明，支持增加欧盟共同财政预算。按他的话说，欧盟不能“开着一辆油箱空空的汽车驶向未来”。
能否通过 尚难断言
关于新预算草案，欧洲联盟委员会主席普罗迪指出，就目前而言，欧盟的预算主要用于4个方面：一是发展科学技术；二是用于农业补贴以确保农业的稳定发展；三是保证边界的安全；四是用于参与国际事务。东扩以后的预算用途将体现三大优先的原则：一是优先用于实现欧盟的可持续发展战略；二是优先用于欧盟内部各项政策的贯彻实施，以及欧盟全体公民所应该享有的各项社会权利和义务；三是优先用于国际事务，以便使欧盟在国际舞台上发挥更大作用。
目前，普罗迪提出的预算草案还处于讨论阶段。按照有关规定，欧盟共同财政方案必须得到欧盟成员国和欧洲议会的批准。尽管目前已经有成员国对此发出不同声音，但是欧盟委员会执委会坚决认为，如果要使东扩后的欧盟依然在国际舞台上保持着更为强大的政治影响力和经济竞争力，一个雄心勃勃的预算是绝对不可或缺的。作者:杨广志资料来源:经济日报
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