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商报讯据《21世纪经济报道》报道，外资背景的携程公司近日遭遇涉嫌“非法经营”的投诉。北京黄金假日社声称有关携程非法经营旅行社和非法从事机票代理业务的检举信已经在春节前送交国家旅游局等相关机构。行业人士分析认为，此举引发了旅游行业对携程公司经营资质的普遍怀疑。
北京黄金假日社聘请专业律师对携程行业经营资质的一份调查显示，携程前身为谅望
计算机技术（上海）有限公司，公司性质为外商独资企业，注册资金6万美元；2000年2月19日，注册资本由6万美元增加到27万美元，公司更名为携程计算机技术（上海）有限公司。根据我国对ＷＴＯ的承诺，旅行社在入世3年内允许外资在合资旅行社中占有多数股权。但是国家为保护民族产业的利益，也专门制定了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，明确了在过度期内设立外商控股旅行社的境外投资方必须符合“投资方必须是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业；年旅游经营总额4000万美元以上；是本国（地区）旅游行业协会的会员”等条件。黄金假日方面据此认为，并不具备上述条件的携程事实上在进行非法经营。对此，携程辩称，自己“并非提供直接的旅游服务。”
针对是否直接提供旅游服务这一争论焦点，黄金假日称，在2002年度携程主营业务中酒店预订业务收入为9483．8208万元；机票预订业务收入为439．1568万元；旅游预订业务收入为21．4765万元；而在咨询服务方面，机票预订咨询服务收入120．8673万元，旅游业务咨询服务收入88．9586万元。因此“这是携程做旅游业务的最有力的证据。”携程出具的一份书面说明则称，“携程具有旅游咨询服务的资质。经营酒店预订无需资质，携程网上的旅游预订，是机票＋酒店的组合，因为我们具备机票预订和酒店预订的优势，所以将这项优势合并成一项更利于游客的旅行服务。并不是传统旅行社的经营组团业务，所以不是普通意义上的旅游预订。”
北京第二外国语学院科研处副处长戴斌认为，携程实际上是打了一个政策的擦边球。他表示，携程现在实际上做的是一个散客游的概念，向服务提供商收取费用而非直接向旅客，而我国现有的旅游条例都没有对这种行为做出明确的界定。因此，国家应该尽快解决票务代理机构与旅行社管理两层皮的现状，否则将对国内现有的旅行社经营造成冲击。Ｓ029
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