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上周，中共中央、国务院以今年中央“一号文件”形式发布了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，举国关注。时隔18年，党中央、国务院再次把农村问题列为“一号文件”，足见对“三农”问题的重视。但笔者也听到另一种观点，认为促进农民增收和上海、深圳等城市化水平较高的地方关系不大，因为农村人口在这些城市中所占比例很小。
如果我们从另外一个角度思考就会发现，上海的农民问题不仅依然存在，而且面临的
压力越来越大，只不过，更多的不是体现在本地农民身上，而是体现在外来务工人员身上。外来流动人口不断增多，是许多世界级大城市在城市化过程中都会碰到的问题，都会经历的过程。这在很大程度上显示着一个城市与日俱增的吸引力和发展潜力。据不完全统计，今年春节过后，全国最大的民工源头阜阳到上海的民工不下50万，其中不少是第一次来“探市”的新民工。
应该看到，现在上海的数百万民工绝大部分都来自于外省市农村，他们没有固定生活保障，没有稳定收入来源。2004年中央“一号文件”中就有这么一条：改善农民进城就业环境，增加外出务工收入。因此，对上海这样一个外来务工人员不断增多的大城市而言，增加农民收入任重而道远。笔者认为，上海切实做好民工增收工作，不仅体现了对今年中央“一号文件”的全面贯彻落实，更是上海保持经济健康快速协调发展和社会稳定的重要举措。一方面，民工的身影已经遍布申城各个角落，他们不计薪酬、不怨辛劳，从事着各种各样诸如建筑、装修、保洁等又累又脏的工作，为上海的发展默默贡献着自己的力量。事实上，上海社会经济的发展已经离不开这些民工。另一方面，由于收入的相对低下，民工消费能力普遍不高，换个角度看，就是还有很大的消费潜力有待开发。一旦他们的收入明显增长，他们的收益预期不断好转，这些迫切需要改变生活的民工肯定会迸发出难以估量的消费热情，这种热情将大大促进上海经济的可持续发展，成为保持经济稳健发展的新动力。
如何改善民工就业环境，增加他们的收入呢？笔者认为，首先要从根本上树立海纳百川的思想和气度，真正把来上海务工的民工当作“自家人”，因为只有在观念上扭转了那种“轻视”、“瞧不起”，才有可能有切实的改进行动；其次就是政府部门要尽快出台配套的政策法规，从政策层面、法律层面上，为民工就业创造比较良好的大环境；再者就是深入调查，摸清民工“家底”，为切实提高他们的收入提供依据。当然，具体的做法还有很多，在此也不必赘叙。总之，要切实拿出行之有效的增收措施，因为这不是为增收而增收，而是一个关系到上海率先实现全面小康目标和为全国全面建设小康目标作贡献的重大经济问题和政治问题。郑红
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