|
春节过后，鞭炮究竟是禁还是放，再次成为人们关注的焦点。本报今天报道，不少北京市民希望代表委员在今年的北京市“两会”上，能就鞭炮解禁提出议案提案，一些代表也准备在本届人大会上再提一个议案，希望鞭炮由“禁放”到“限放”。
从1993年北京市通过禁放条例，我们不断受到鞭炮问题的困扰。越来越多的人，迫切希望燃放烟花爆竹甚至不惜违法燃放，给立法者提出一个非常严肃的问题：用实践是检验立
法是否科学的标准来看，北京市立法禁止燃放爆竹是不是充分反映了民意？这是一个需要从根本上进行思考的问题。
几年前，有关机构作过一个统计，有80％的北京市民希望过一个祥和、安全、宁静的春节，对禁放额手称庆，只有20％的市民坚持认为“不放鞭炮好像没过年”。且不说事过境迁，不少人对鞭炮的态度或许已经发生转变，即使支持和反对的人群比例仍然是“二八分”，现在的完全禁放也难以认为是合理的。
为什么这么说？立法是考虑了各种利益诉求的结果。北京市当初立法禁止燃放烟花爆竹，考虑了污染环境、安全、卫生等诸多因素，是有充分根据的。但是，燃放鞭炮又确实反映了我们的一种文化传统、文化积淀。如果当初立法时能把各方面的利益、要求都考虑在立法之中，不是一禁了之，而是在考虑国情、文化基础上，允许适当在特定时间、特定地点燃放，或许就不会遭遇现在的尴尬。
我们常说“立法是人民意志的体现”，禁止燃放烟花爆竹也是民意的体现，这点没有疑问。但是，从立法的严格意义上讲，又很难说究竟怎么做才是民意的准确的表达。一般说，一部法律过半数表决同意就通过了。假设100个人参加了制定禁止燃放烟花爆竹的法规，51个人同意，49个人弃权或者反对，法规就可以通过，但是不是51个人代表了民意，而49个人一点也不代表民意？恐怕不能这么说。这个时候就要求立法的决策者考虑少数人为什么弃权、反对，我们在立法之中需不需要考虑这些因素。如果需要考虑，那么怎么考虑，是不是需要通过“例外条款”反映另一部分人的民意？
在北京市，鞭炮完全解禁仍然不可能。但是，经过充分讨论、论证，最终通过的法律能够反映最多数的市民，包括20%的少数群体的呼声，对这点，我们毫不怀疑。而也只有这样的法律，才能得到百姓发自内心的拥护和遵守，我们也将因此走出鞭炮带给我们的尴尬。本报特约评论员李曙明（检察日报社） 相关报道见A06版（来源：新京报）
| 
