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本报记者 钱政宜
1月29日上海市南汇康桥地区发现疑似禽流感病例。1月31日，浙江永康市发现并确认一例禽流感病例。紧邻江苏的安徽、上海、浙江、河南四省市相继发生高致病性禽流感，江苏省也被迫进入了战备状态。第6城市群开始与禽流感正面交锋了。
上海出台防治措施
1月29日晚在上海南汇康桥地区发现疑似禽流感病例。上海已对发病点和规定区域内的禽类全部实行封锁、扑杀、消毒和无害化处理，并对涉及范围内的禽类全面实施强制免疫。目前已有效控制了疫情的传播，未发现有人员感染。
2月1日，上海市政府就进一步加强高致病性禽流感防治工作发出通告，对全市进一步防治禽流感作出了重要指示。
上海市政府指示，对全市范围饲养的禽类，由动物防疫部门免费实行强制免疫。禽类养殖场（户）必须主动向当地动物防疫部门报告饲养的禽类品种和数量，自觉接受动物防疫部门采取的强制免疫措施，并严格按照动物防疫和环境保护的有关规定及技术规程做好消毒和隔离工作。各级动物防疫部门要加强对强制免疫效果的监测和出栏禽类的检疫，并切实做好动物流行病学调查和疫情的预测、预报工作。对不符合有关规定的禽类养殖场，必须依法予以关闭。
同时，停止全市范围内批发和集贸市场中的活禽交易及屠宰。禽类产品必须严格凭禽类产品检疫合格证明方可经营销售。禽类产品的运输必须采取封闭和消毒措施。
上海市政府要求各医疗卫生单位及流感监测点要加强对人感染禽流感的监测和预警，一旦发生禽类疫情要对有关密切接触者及时进行医学观察，对与禽类有较多接触且伴不明原因发热的病人，要及时进行诊断，并视情采取留院观察、隔离治疗等措施。凡与禽类有密切接触的人员，一旦出现类流感症状，应立即到设有发热门诊的医疗机构就诊，并自觉服从卫生部门采取的有关防治措施。
与此同时，上海市政府要求各区（县）动物防疫部门和卫生监督部门设立热线电话，任何单位和个人发现禽类或与禽类密切接触人员有异常情况的，可立即向动物防疫或卫生监督部门报告。各动物防疫部门和卫生监督部门接报后，应当立即查实、迅速处置。
同时，各级政府和有关部门要坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府的各项要求，以对人民群众利益极端负责的高度责任感，采取最严格的措施，确保人民群众的身体健康和安全。上海市各动物防疫、卫生监督、环境保护、工商行政管理、质量技术监督、公安、交通管理等部门要严守职责，加强监管，严格执法，严惩有关违法行为。
为了更有效地防治高致病性禽流感疫情经由上海口岸传出传入，2月6日上海检验检疫局推出了九项紧急防控措施。
这九项紧急防控措施包括：对所有到岸的禽鸟类产品和其他动物产品进行100%的开箱查验；禁止旅客携带任何肉类产品入境，同时加强对旅客携带物、邮件的检查力度；对来自发生禽流感地区的船舶一律实施登轮检疫，发现禽鸟产品一律作封存处理；对船舶员工自养自用的禽鸟，根据来源地进行封存或消毒处理等。
与此同时，检验检疫部门还将加强对运输工具、动物产品外包装的消毒工作，并根据每日疫情通报来协调对各进出口来源地物品的检验检疫工作。
浙江果断扑灭疫情
浙江省永康市西城街道下山村一农户饲养的鹅近日突然发病死亡，经省防治禽流感工作领导小组办公室组织专家临床和实验室诊断，于2004年1月31日判定为疑似高致病性禽流感。
疫情发生后，永康市政府迅速采取措施，依法严密封锁疫点、疫区，对疫点300只鹅和疫点周围3公里范围内31089只家禽全部扑杀。至1月31日上午扑杀工作全部完成。同时，彻底消毒灭源，对外延5公里范围内的家禽进行全面强制免疫。
早在周边国家发生禽流感疫情时，浙江省委、省政府就给予了密切关注和高度重视。浙江省委书记习近平多次批示，要求有关部门迅速采取措施，加强预防和防治工作。
目前，浙江已就防治禽流感疫情蔓延采取了切实有效措施。据介绍，浙江省已经建立统一的疫病防治指挥体系。1月17日，全省动物防疫系统首先进行了部署，1月22日成立了由省委副书记、省长吕祖善任组长的省防治禽流感工作领导小组，明确要求各级政府必须迅速建立相应的领导小组及办事机构，全面负责做好禽流感防治工作。
浙江省还建立防治专家小组。在省、市、县三级组建禽流感防治专家组，一旦发现疫情，专家组必须赶赴现场开展疫情确诊，指导当地采取各种技术措施，迅速控制和扑灭疫情。同时，强化疫情报告制度和禽流感免疫措施也在有条不紊的实施中。
并且，浙江省严格落实防治禽流感应急预案。对疫区内扑杀的家禽，采取政府收购、补助等多种方式，尽力减少农民损失。一旦发生疫情，迅速启动预案，封锁疫区，有领导、有组织、有步骤地采取果断措施，在最短的时间内彻底扑灭疫情，做到发现一处、封锁一处、扑灭一处。
江苏狠抓“外堵内防”
江苏省尽管没有发生疫情，但形势依然严峻。随着紧邻江苏省的安徽、上海、浙江、河南四省市相继发生高致病性禽流感，江苏各地各有关部门周密部署，狠抓“外堵内防”综合性防治措施的落实，各项应对工作正在全省上下紧张有序展开。
2月3日，省委书记李源潮到南京检查禽流感防治工作。李源潮说，在防治禽流感的特殊时期，要按照党中央、国务院的要求和省委、省政府的部署，狠抓各项综合性防治措施的落实，依靠科学，依法防治，以防为主，严防严堵，坚决不让禽流感在江苏流行，确保不发生人群感染。
2月4日，梁保华省长、黄莉新副省长在南京市溧水县检查禽流感防治工作。梁保华强调，要按照省委、省政府的统一部署，以对人民群众利益高度负责的精神，认真落实好各项预防措施，内防外堵，科学防治，确保高致病性禽流感疫情不在江苏流行。
从江苏方面据悉，江苏省防治重大动物疫病指挥部已经抽调农林厅、公安厅、交通厅、纠风办、工商局等部门处级干部，充实加强省防指办公室工作，设立了6个组，分别负责防治技术指导、疫苗供应和应急物资保障、监督检查面上防治工作以及突发疫情的应对处置等工作。省防指还成立了以有关职能厅局负责人任组长的6个督查组，2月3日将分赴各地进行督查。主要督查内容包括贯彻落实国务院、省政府紧急通知和省政府防治禽流感工作会议的情况；内防外堵防控措施落实情况，重点地区规模禽场防疫情况，活禽交易市场检疫、消毒情况，设置交通站卡检查情况；各市、县防治组织领导机构和建立属地管理分级负责制，群防群控防控机制情况；应急预案制定、防疫应急物资（疫苗、消毒药品、消毒器械、防护服等）储备、防治经费落实和预备队组建等应急准备情况。
同时，全省各地紧急动员，迅速组织力量，对交通要道、城市周边、省际沿线等重点地区的家禽，全面开展H5N1型高致病性禽流感的免疫注射。建立有效免疫保护带，并对重点地区、种禽场、规模禽场的家禽全面开展补防。
目前，江苏各地都加强了运输检查。各省级畜禽交通运输检查消毒站坚守岗位，认真开展对过往家禽及其产品、车辆等严格检查，做到每车必查、车车消毒。此外，苏州市政府批准临时成立27个交通运输检查消毒站，南京、扬州、常州、无锡、徐州、淮安和宿迁市在与疫区省交界的主要交通要道增设临时畜禽检查消毒站、哨卡，昼夜值勤，开展检查、堵截、消毒工作，严格禁止疫区畜禽及其产品进入江苏。进出入境检验检疫部门加大对来自发生疫情的国家和地区的进境货物、运输工具、旅客携带物品、邮寄物品的查验比例和力度，防止禽流感随运输工具传入。
此外，相关部门加强了种禽场、规模禽场封闭管理。建立并严格遵守各项防疫管理制度，严禁从疫区或受威胁区调入种蛋、种苗、饲料等；严禁外来人员到种禽场、规模禽场参观、学习；严格饲养、管理人员出入家禽饲养区的管理；开展防疫消毒。各级畜牧兽医部门主动帮助和指导种禽场、规模场等家禽饲养单位，以及屠宰场、畜禽交易市场等畜禽屠宰、经营单位，建立健全卫生消毒制度，做到定期消毒。
正是在四面疫情的重压之下，2月4日《南京市动物高致病性疫情禽流感应急预案》正式出台。也就是说，一旦南京地区发现疫情，预案即时启动，确保最大可能不让疫情传播。
根据部署，南京要建立沿外省的30公里免疫隔离区，免疫力度要达100%。自安徽发现疫情后，南京市农林局已连续5天每天派出7个局长到7个区县督战，重点对与安徽接壤的周边地区、规模养殖场和专业养殖大户迅速进行免疫接种，南京已发放免疫疫苗144万毫升，免疫家禽239万只，与安徽接壤的9个乡镇近70万只家禽免疫率已超过60%。市防治重大动物疫病指挥部许诺，三天内全市免疫率要达100%。
经过动物医学专家、市防指负责人等近日开会研究，日前《南京市动物高致病性疫情禽流感应急预案》正式下发到各个区县，一旦发现疫情即时启动预案。
为确保南京禽流感防治工作顺利进行，南京市各级财政已安排资金达800多万元，江宁区已投入资金200万元，溧水县财政投入50万元，各镇也都拿出5万元用于禽流感防治工作。市级指挥部都已对消毒用品、防护用品加以足量贮备。
目前，江苏、上海、浙江协同作战，全力以赴对抗禽流感。在三地的共同努力下，相信禽流感不会在第6城市群内传播发展。
《国际金融报》 (2004年02月16日 第九版)
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