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改制兼顾稳定和透明
员工安置和操作细则问题考验市政府改革行动
观察
尽管深圳市政府2004年国企改革计划如此有震撼力，但记者发现，要想完整地执行整个计划，却还有几个障碍需要化解，但从深圳市的表态来看，问题并不大。
1．45万员工安置成本高
有政府人员对记者表示，深圳国企改革，势必涉及到人员的调整，而在目前国企冗员较为普遍、深圳生活成本又较为高昂的背景下，如果相关措施不到位，可能会引起员工的上访和社会的不稳定，“这是国企改革最大的问题”。
2003年，深圳国企改制涉及员工3．2万
人，户籍员工1．2万人，深圳为此付出了6．9亿元的安置成本。2004年在深圳市属国企调整和改组过程中，深圳市预计要安置户籍员工1．45万人，安置费用约11亿元。
对此问题，深圳政府已表示会妥善解决，并提出了4点解决办法，政府还承诺，国企改制中的富余员工将被纳入到社会保障体系，并设立转向补助基金。
需要出台操作细则
尽管政府的规定已经明确到公司，明确到改制模式，明确到时间，但记者从各相关公司了解到的信息是，相关实施细则还没出来，因此是否今年会实施改制、如何实施改制并不确定。
深深房的证券事务代表对记者说，公司希望通过政府的推荐吸引到优秀的投资者，但到目前为止，如何实施改制、具体细则是什么还不知道。而且“公司想吸引投资者是一方面，投资者是否愿意进来又是一方面，这是市场行为”。
而深振业的董秘对记者说，按目前情况，有关改制方案还是个框架，公司会配合政府积极寻找战略投资者，但具体力度如何、如何实施，还得看政府出台的细则。
深高速的董秘则表示，政府的意见相当于一个表态，即支持、鼓励企业去寻找战略投资者，改善股权治理结构，但具体如何实施，终究是市场行为。
对此问题，记者了解到，深圳市政府将组成专门的工作小组，制定上市公司国有股受让方的标准和上市公司重组工作程序，在通过政府批准后将下发到各主管公司，一切将有章可循，更为透明化。程林
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