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如今公车改革正在长三角如火如荼地展开。
2月6日上午11时许，义乌市北苑街道办事处党委书记项明生走向自己新买的广州本田，准备到村里去办事。随同他上车的还有两个同事，他们现在已习惯于搭顺风车。
义乌市纪检委常委张建鹏的办公室里电话不时响起，不少是打来询问机关车改何时推
开的。张建鹏对记者笑言，打来电话的机关干部是想知道市级机关何时车改，何时补贴能到手，这样可方便自己买车。因为现在一些车型比较走俏，需要提前订购。
让义乌财政支出下降15
%义乌市纪检委在2000年拿出了公车改革实施方案。当初拿出这个方案，是因为义乌认为公车改革的条件已经具备：80%的乡镇干部有驾照；而更为重要的是，公车使当地财政不堪重负。
张建鹏不肯透露义乌一年花在公车上的财政资金有多少。但如果按照每年每辆车8万元的开支来计算，义乌全市500多辆公车将至少要花掉4000多万元财政，相当于义乌800多名公务员的年收入。
2000年，义乌推行公务员统一奖金的改革，在社会上引起了震动。原先部门之间的奖金收入差异较大，高的一年有七八万元，低的却几乎分文没有。因此，全市统一奖金后，一些部门自然情绪比较大。如果这时推出车改，这部分人可能意见会更大。
于是，义乌的公车改革拖至去年年底和今年年初才展开。
今年年初，义乌对全市13个乡镇和街道所使用的140多辆公车进行公开拍卖。至此，乡镇和街道全部取消公车，乡镇和街道干部每月有300元～2000元不等的用车补贴。根据义乌纪检委的计划，年内市级机关的公车也将全部取消。
改革后，义乌用于公车上的财政支出总体将比原先下降15%。据项明生介绍，他现在每个月的用车补贴为2000元，但只够车辆日常使用和维护，自己要承担车辆的折旧费用。
北苑街道原先有13辆公车，年花费在100万元以上。而在公车改革后，市里给街道的用车补贴全年总计为40多万元，只相当于原先13个专职司机的工资。
义乌的改革借鉴了其他地方的经验。张建鹏说，义乌推出公车改革在全国并不算早，仅长三角就有江苏的江阴和昆山两地，他们专门到过这两地“取经”。
长三角车改热的缘由
近年来，长三角的公车改革颇引人注目。在1999年，江苏的昆山在兵希镇拉开了公车改革的序幕，此后改革经验在周市等三个乡镇进行推广。到去年，昆山全市所有乡镇和昆山开发区均进行了公车改革。而江阴市在公车改革上也走得较快。到去年年底，江阴对乡镇的公车也全部进行了改革。而周边的城市，如浙江的宁波、杭州，江苏的南京等地的车改也在推行之中。
长三角之所以会掀起公车改革热，一方面在于轿车正在走进家庭。去年一年，昆山新增各类汽车1.1万辆，其中私人购车达到了8100辆。许多地方的机关干部开始拥有私家车，常出现私车公用的情况，他们有要求补偿和能够开自己私车的愿望。
公车改革一个更大的背景，缘于车改将会刺激国内汽车行业的发展，由此便引来一些赞同的声音。车改显然会刺激干部买车，郑州日产汽车义乌销售代表骆先生透露说，现在义乌的车市很好，销售量是以往的4倍，而干部个人往往购买的是10万元左右的国产汽车。由于长期以来政府采购的汽车中，进口车会有较大的比例。车改后，政府将减少使用豪华进口车，对国产廉价车是个利好。
浙江大学经济学院教授史晋川认为，车改有两个问题需要解决，一是补贴标准；二是防范官员将用车负担转移给企业。公车改革很大的目的在于减少政府的财政支出，史晋川担心如果补贴过高，反而会增加政府的财政支出。而一旦没有杜绝官员向企业转移用车费用的现象，则会影响企业的发展。
义乌是按照“不能高过工资但也不能让干部破费过多”的标准出台用车补贴的。张建鹏对此的解释是，高过工资既难减少财政负担又容易引起百姓反感，而补贴过低，则会影响工作。为防止官员将用车负担转移给企业，目前义乌正在出台与此相关的举报、严厉处罚等车改配套措施。
作者：本报记者肖经栋义乌杭州报道
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