供图/photocome 全国证券期货监管工作会议昨天结束
本报讯2月10日至12日，全国证券期货监管工作会议召开。在证监会主席尚福林长达26页的工作报告中，监管部门为2004年证券市场发展提出了四项改革任务和八项重点工作，充分体现出监管部门发展证券市场的信心和解决历史问题的决心。
在报告中，尚福林强调了今后证券市场需要深化的四项改革任务：即发行上市及再融资体制改革，风险防范与处置机制改革，市场运行机制改革和证券期货监管体制改革。而具体到2004年证券市场的发展思路，尚福林提出在贯彻《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若
干意见》的基础上，要重点做好以下八项工作：一是逐步完善市场结构，二是继续深化发行上市及再融资体制改革，三是切实提高上市公司规范化运作水平，四是积极促进证券公司和期货公司的规范发展，五是进一步发挥机构投资者的作用，六是全面增强监管合力，七是不断健全证券期货法规体制，八是努力加强人才和队伍建设。
当然，这其中最让投资者关注的是报告中掷地有声的实际举措，尤其是对一直悬而未决的顽疾问题的实质性解决方案。其中，创业板的正式启动可能是工作报告落地的第一响。尚福林在报告中已经明确提到：“2004年在深圳证券交易所设立中小盘股板块”。这相当于“分步推出创业板”计划迈出的第一步。目前已经从深交所传出消息，近期深市将恢复新股发行功能，为最终创业板的推出奠定基础。同时，报告也提出“今年要适度拓展转让系统功能，探索建立退市公司进入转让系统的平移机制”，这不仅会逐步提升三板市场的重要性，也会由此激活三板市场的交易，对于“套死”在复市无望的退市股中的股民来说，无疑是个好消息。
发行制度的改革在今年也会有更多的创新之举。除了已经全面启动的保荐人制度，以及证监会新发审委的阳光审核之外，尚福林还指出，今年还需要完善再融资标准和首发公司披露制度，以及探索包括资金申购在内的多样化发行方式。这些举措将意味着，今年新上市公司的质量会得到更有效的保障，一级市场的人气会得到进一步恢复。
2003年上市公司高层频频出现违规行为，中小投资者往往成为最终的受害者，这种现象已经引起监管部门的高度重视，此次在工作报告中，特别提到“今年的监管以上市公司管理层和大股东行为为重点”，更令投资者关注的是，股东大会网上投票，公开征集股东委托投票权，相关重大事项引入流通股股东表决等新制度会逐步建立。12
还需要投资者特别注意的是，政府部门对机构投资者的大力支持，尤其是目前拥有8739亿的保险资金被称为“股市新主力军”，有关部门正在积极准备开启保险资金直接入市的绿灯，机构投资者的壮大不仅会给市场带来更充裕的资金，也会不断深化成熟理性的投资理念，进而促进整个市场的稳定和健康发展。
在彻底打破2003年政策真空局面之后，股民更加期待的是2004年在“若干意见和工作报告”指导下诞生更多切实可行的举措，尤其是针对全流通问题的实际解决方案，只有这些市场顽疾得到了切实有效的解决，证券市场才会吸引更多的参与者和关注者。12
作者：王芳
|
