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本报记者 霍剑 闫瑞龙
通 讯 员 李东平
一向被山西人瞧不起的晋城旅游业如今越来越热火了。短短几年之内，晋城的旅游业何以能有如此巨大的变化，这块蛋糕是如何做大的？
“煤铁之乡”背后的景致
晋城人十分感激老祖宗给他们留下的这块风水宝地。说它是宝地，是因为晋城不仅是全国最大的无烟煤基地。而且地上的旅游资源也十分丰富。按市长李雁红的话说，晋城市有“地上古建筑博物馆，太行雄关古战场遗址，太行军事古城堡群，国际围棋发源地，太行生态峡谷群”五大旅游品牌。
晋城市目前有国家级重点文物保护单位15处，省级保护文化单位35处，宋金以前基本保存完好的木制结构古建筑46处，占全国同时期类建筑三分之一，居全国之冠。在这些古建筑中，青莲寺的唐代彩塑和唐碑碑首线刻佛殿图为国宝珍品；玉皇庙28宿星君雕像是我国元代雕塑艺术家刘銮将28组赤道星座与28种动物同金、木、水、火、土加日、月合与人，创造出有血有肉的形象，为我国雕塑艺术中的奇葩；太行军事古城堡群是晋城市的一大特色。
然而，多年来晋城市的旅游却一直未能做大，直到去年，晋城市的旅游总收入也只有5亿元。为什么晋城市有如此秀美的名胜景观而不被人所知呢？透过种种现象的背后，可以看到这样一些原因：
晋城市素有“煤铁之乡”称誉，煤炭产业作为全市的支柱产业几乎一统天下，依靠丰富的资源优势，不少乡村实现了小康，走上了富裕之路。但一时的经济繁荣也遮挡了人们发展的视线。大多数人看不到自己身边宝贵的旅游资源，更谈不上去开发旅游。
晋城旅游基础设施和相关配套工程也不够完善。有人曾到国家级自然保护区的蟒河游览，游后感慨地说，不去蟒河一辈子后悔，去了蟒河后悔一辈子。为什么游者有此感慨呢？因为蟒河的景虽好，但游人艰辛的跋山涉水确实太辛苦。以致美丽的景区风光渐渐在游者心中变得模糊。
晋城旅游不被人所识，还由于晋城旅游宣传不及时、不到位。去年，记者随旅游团游珏山，听一位游客感慨地说，山上路通了，景色新了，服务全了，不知珏山何时变了，早知这样，一定多来几次。
旅游产业拉开帷幕
晋城市委、市政府真正认识旅游，真正把旅游作为产业来抓应该是2003年的后半年。2003年7月，市政府出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，10月，又出台了“创建中国优秀旅游城市实施方案”，11月又召开了全市创建优秀旅游城市的动员大会。与此同时，还围绕“五大旅游品牌”，实施了“三红工程”，即东线工程，以人文资源围棋起源为主线；中线工程以人文资源长平古战场为主线；西线工程以人文资源三城（皇城、郭峪城、砥泊城）为主线。在此基础上，加速太行绝顶棋源文化旅游区；青莲寺、珏山、丹河特大桥、太行龙盘湾旅游区；九女湖旅游区；高平古战场旅游区；沁水舜王坪生态旅游区五大精品旅游区的建设。
为鼓励旅游开发，晋城市还制定出台了一系列优惠政策，如对旅游用地的土地使用实行分期付款，对在荒山、荒坡、荒滩进行开发投资十年以上的项目免缴土地使用金，在市级以上旅游景区内新办的道路、供水、供电、环境保护等旅游基础设施项目，免缴新农田开发基金，减半增收市政配套费；坚持“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，引进外资和社会资金，打破地区、行业、所有制的界限，鼓励地方、部门、集体、个人共同对旅游业进行开发建设，形成多元化投入机制。允许在有利于加强自然和人文资源保护的前提下，将旅游资源所有权和经营权分离。对部门景区开发项目允许在统一规划的前提下实行民有民营；为积极吸纳社会投资，还决定从2003年起连续三年每年安排1000万元的贴息贷款，鼓励社会对旅游基础设施和重点景区的建设投资。
与此同时，晋城市还与河南洛阳、焦作协商共同打造“旅游金三角”，与相邻的长治市联手推出太行山水风情游系列活动等。
旅游业兴旺引来各方投资
晋城下大力开发旅游已呈现出美好的前景。皇城相府景区的成功开发就是一个很好的例子。皇城村原本是阳城县北留镇一个普通的乡村，改革开放后，皇城村靠挖煤迅速富裕起来，但随着煤炭资源的日益枯竭，调产成了他们不得不面对的现实问题。调产搞什么？经过深思熟虑，他们把目光投向了村中的“陈阁老”住宅。
陈阁老，名叫陈廷敬，康熙年间曾历任吏、户、刑、工四部尚书，官拜文渊阁大学士，不仅是康熙皇帝的老师，也是著名的《康熙字典》总阅官。
从1998年开始，皇城人用4年时间完成投资3000多万，开发景区面积达9万多平米，景点40多处，使这座沉睡百年的东方古城堡建筑群展现在世人面前。之后，他们又通过多种形式对皇城相府进行了全方位、深层次、大范围宣传。尤其是与影视界合作在皇城相府拍摄了大型历史剧《康熙大帝》和《契丹英后》，使相府名声大震，旅游人数与日俱增，1999年以来门票收入连续四年平均每年递增159％。
皇城相府的成功开发给晋城的旅游开发带来希望，也增加了晋城人对旅游开发的信心，目前在晋城市，银行、企业以及民营投资旅游的热潮正在兴起。北京亿信通有限公司投资1亿元开发陵川西溪旅游度假区、兰花集团投资5000万元开发王莽岭景区、晋城煤运公司投资3000万元开发陵川棋子山旅游度假村的项目建设已全面铺开，河南林州市投资3000万元开发沁水柳氏民居工程紧随其后，北京八亿时空企业集团投资5000万元开发历山舜王坪生态旅游度假村已达成意向，高平投资2800万元修建的炎帝陵景区、七佛山生态公园、廉颇庙以及长平之战古战场遗址景区已有部分建成。其中有两个景点2000万元就是由民营企业家投资建设的。晋城旅游蛋糕正在越做越大。
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