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郑文
2004年全国证券期货监管工作会议于昨日落下帷幕，部署今年我国证券期货市场的工作重点，是会议的一项重要议题。尚福林主席所做的报告中，传递出强调的政策信号：今年，在“以创新为动力、以发展为主线”的指导思想下，一系列旨在“发挥市场整体功能、提高市场效率、加快市场发展”的新政策措施将会陆续登台亮相。
逐步完善市场结构是今年的“重头戏”之一。创业板市场建设方案的分步推进、交易制度和品种的创新等，将是完善市场结构的着力点。与之相关的政策举措包括，深交所中小盘股板块的开设；代办股份转让系统的改进和规范，转让系统功能的适度拓宽；商业银行有望重新参与交易所债券市场等。同时，监管部门还将研究公司债券特别是上市公司债券的发行试点工作，支持其它低风险固定收益类产品的研究开发，推动玉米、棉花、燃料油等期货新品种的上市交易准备，此外，还将积极做好国债期货、股指期货等金融衍生产品的研究开发工作。
去年已拉开大幕的发行体制改革在今年还将继续深化。包括增发、配股、可转债等在内的再融资成为改革的内容之一，年内，再融资标准和核准程序将进一步得以完善，以达到提高市场融资效率之目的；首发公司的预披露制度可能在年内推出；发行方式也有望进一步完善，监管部门将积极探索包括资金申购在内的多样化发行方式。
提高上市公司的规范化运作水平是一项艰巨的工作，今年工作的基础、重点与突破口已经明确。
为此，监管部门将继续着力于推动上市公司治理结构的完善，研究制订进一步保护流通股股东利益的相关制度，如股东大会网上投票、公开征集股东委托投票权、相关重大事项引入流通股股东表决等。此外，上市公司进行以市场为主导的、有利于公司持续发展的并购重组会得到政策支持，市场呼吁已久的定向增发和定向回购试点也有望在年内启动。
在政策引导支持下，机构投资者的作用将得到进一步发挥。随着《证券投资基金法》于6月的正式实施，与之相关的实施细则将陆续推出；基金管理公司受托证券投资管理的试点工作将展开，基金销售体系的扩大和完善也是题中应有之义；从基金品种看，上市开放式基金和交易所交易基金极有可能在年内面世。
证券、期货公司今年将被实施分类监管，有关扶优限劣的政策措施会步入实施。年内，针对证券、期货公司的政策措施主要围绕着这样一条主线展开，即“防范风险、加强内控、做优做强”。基于此，年内以下政策值得关注，如，客户交易结算资金存管制度的进一步完善、以净资本为核心的风险监管指标体系、风险预警机制的建立等。
此外，一些法律法规也可能在今年出台，从而为市场发展营造出良好的法律环境。如《上市公司监管条例》、《证券公司监管条例》等。（证券时报）
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