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国际金融报记者 李卫玲 发自北京
2004年中国银监会工作会议于2月10日至12日在京召开。银监会主席刘明康在会上就推进国有银行股份制改造和深化农信社改革作出重要部署。
稳步推进国有银行股改
中国银监会主席刘明康在大会上表示，2004年要全面推进国有商业银行综合改革，重点做好中国银行和中国建设银行的股份制改造试点工作，创造条件并选择有利时机在境内外上市。同时督促中国工商银行和中国农业银行参照建行和中行的改革要求，加快推进内部改革，为下一步股份制改造积极创造条件。
刘明康说，经过长期酝酿和论证，去年底，党中央、国务院就国有商业银行综合改革作出决定，先选择中行、建行进行股份制改革试点。改革的总体目标是：通过财务重组、内部改革和严格外部监督，真正建立起现代金融企业制度，健全法人治理结构，转换经营机制，加强内部管理，实现可持续发展，成为资本充足、内控严密、运行安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的商业银行，创造条件并选择有利时机在境内外上市。
按照《中国银行、中国建设银行股份制改革实施总体方案》确定的职责分工，在国家完成注资后，由银监会具体负责督促两家试点银行完善公司治理结构、转换经营机制、加强内部管理和改革，并按季向中央报告改革进展情况。
刘明康表示，这项工作主要包括十个方面，一是建立规范的股东大会、董事会、监事会、高级管理层制度；二是引进境外战略投资者，改变单一的股权结构，实现投资主体多元化；三是制定清晰明确的发展战略，实现利润最大化；四是建立科学的决策体系、健全的内部控制机制和完善的风险管理机制；五是整合业务和管理流程，实现机构扁平化和业务管理垂直化；六是建立市场化和规范化的人力资源管理体制和有效的激励约束机制；七是实施审慎的会计原则，加强财务管理、严格信息披露制度；八是加强信息科技建设，全面提升综合服务功能；九是发挥中介机构的专业化优势，积极推进重组上市进程；十是加强人员培训和公共关系宣传，作好综合改革的准备工作。
刘明康表示，在积极推进中行和建行股份制改革试点的同时，还要督促工行和农行参照上述有关要求，加快推进内部改革，完善公司治理，为下一步股份制改造积极创造条件，确保国有商业银行改革整体稳步推进。
深化农信社改革
春节前后，8省市农信社改革进入了增资扩股的实质性阶段，有的省已经取得了很好的效果。但各省市农信社改革中是否存在虚增股本已经引起监管当局的倍加警惕。
刘明康明确指出，认真组织农信社增资扩股工作，严禁以各种不正当手段虚增股本，确保农信社资本金真实有效。
刘明康表示，深化农信社改革仍然是今年金融改革的重点。当前农信社改革的重点有三个：一是以县为单位抓紧制定农信社增资扩股和降低不良贷款计划，争取国家改革扶持资金及时到位；二是稳步推进产权制度改革，认真组织增资扩股工作，严禁以各种不正当手段虚增股本，确保农信社资本金真实有效；三是加强与地方政府的协调沟通，认真审查省联社领导班子成员任职资格，加快省级管理机构组建进程，并做好有关行业管理职责移交工作。上半年要完成对8个试点省（市）改革试点工作的阶段性总结，下半年起在全国逐步推开。
在大会上，刘明康特别提到了贵州省和吉林省的农信社改革。8省市农信社改革试点启动后，除了已有两个省的省联社在改革前已经挂牌外，贵州省省联社在剩下的6个省里是最早挂牌的。吉林省农信社改革的特别之处在于，该省农信社的资本金原来在50年的时间里只有3亿元，而在改革启动后的3个月里，一下子增到了43亿元。
刘明康指出，在集中精力抓好农信社改革试点工作的同时，要加强对农村金融体系改革和重组的深入研究，及早确定改革方案，加快组织实施。农村金融改革的指导思想是，立足于服务“三农”和促进城乡协调发展，着力解决“资金投入”和“风险补偿”问题，在机构布局和相关政策上体现因地制宜和分类指导，加快农村金融整体架构建设，切实改进农村金融服务。
《国际金融报》 (2004年02月13日 第十三版)
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