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无庸置疑，中国经济发展的主要立足点在于扩大内需，但扩大内需的着力点则在于扩大消费需求。启动内需要启动消费需求，刺激经济增长首先要刺激消费增长。因此，在中国扩大内需的过程中，只有成功地扩大消费需求，才能扩大投资需求和提高投资效率。也就是说，中国的经济增长要靠鼓励消费，培育消费，引导消费，保护消费，提高最终消费率才能得到根本持久地支撑。
从经济增长要求看增加消费
在1997年后，投资对经济增长的拉动力日益显著。2003年投资对经济增长的贡献率将近50％，消费的贡献率最低。在2003年投资的贡献率过大，投资增长速度过快的情况下，人们对这样的经济增长状况不禁表示了不少担忧：几轮关于经济是否过热的争论。宏观经济运行中，有出现投资过热和局部过热的苗头。
按照宏观经济理论来说，投资需求的快速增长是要有强劲的消费需求做支撑的。2003年，我国在消费增长率不到10％的情况下，有高达30％的投资增长率。没有充足消费做支撑的投资的效益是难以得到保障的。这种情况下的投资，能否担当持续推动经济健康增长大任是值得探讨的。增加消费由此显得更为必要了。
同时巨大的投资资金又多依赖于居民的高储蓄。高储蓄必然导致低消费，这就严重约束了国内的市场需求，导致了中国经济增长的乏力。因此，中国只有走内需主导型增长的道路，鼓励消费，才能促进经济合理增长。
从发展经济学的意义看增加消费
发展经济学家长期以来一直认为，一国的储蓄较高而消费率较低对于经济发展往往是有利的。日本、韩国和东南亚国家在过去几十年的经济高速增长中，高储蓄确实起到过积极作用。然而，通过出口主导增长型发展起来的日本、韩国和一批东南亚国家，在达到一定的发展阶段后，由于本国消费率过低，国外需求增加放慢，在不能依靠国外市场需求来弥补消费内需不足的时候，社会再生产也就难以实现正常的循环了。过去高储蓄支持的良性循环变成现在的恶性循环：高储蓄率－消费不振－市场疲软－企业设备投资减速－生产下降－失业增加－收入预期不好－高储蓄。著名发展经济学家Ｈ·钱纳里等人的研究表明，在人均国民生产总值1000美元左右时，世界各国居民消费占ＧＤＰ的份额一般为61％，但在中国人均ＧＤＰ接近1000美元时，居民的消费率仅为47．5％，比国际平均水平低14个百分点。由此可见，中国最终消费率偏低主要是由居民消费率偏低造成的。居民储蓄率过高和消费率偏低，严重制约了居民消费需求的扩大和消费结构的升级，也严重阻碍了中国经济的持续快速增长。
几条对策措施
居民消费率偏低是中国消费需求不足的重要原因，扩大内需亟待提高居民消费率。
首先，调整消费政策，鼓励消费。扩大内需，促进经济增长，要调整消费政策，鼓励消费，明确提出把适当提高消费率作为经济发展的一项重要任务；要在保持投资适当增长的同时，促使消费需求增长快于投资需求的增长；要调控投资与消费的关系，逐步改变中国高投资、低消费的经济发展格局；要采取扩大居民消费的各项政策措施，促进居民消费的快速增长。
其次，增加城乡居民收入，调整分配格局。收入水平和消费倾向是决定消费需求的两个决定因素，而消费倾向又在很大程度上与收入分配的状况有关。因此，要在不断增加各类人员的收入水平的同时，注意调节他们之间的收入差距。不仅要考虑公平与效率的问题，还要着眼于促进消费需求，提高消费倾向。一是要增加城乡低收入者的收入；二是要提高中等收入群体的收入，同时扩大中等收入层的人口群体；三是要保护高收入群体的合法收入，鼓励他们把剩余购买力尽快地转化为消费需求或投资需求；四是要整顿依靠垄断地位等手段获取的不合理收入，加大个人所得税等税收手段对过高收入的调节力度，取缔非法收入；五是要千方百计提高广大农民的收入水平。
第三，稳定收支预期，提高消费者信心。一是要尽量广开就业门路；二是要加快养老、医疗、失业等社会保障制度建设，使之规范化，以降低人们对未来收入和支出预期的不确定性，增加即期消费。
第四，破除陈旧消费观念，积极发展消费信贷，促进消费结构升级。利用消费信贷拓展消费，要从购车、买房和教育消费起步，进一步扩大消费信贷规模，拓宽消费信贷领域，确定合理的消费信贷利率，延长贷款年限，简化贷款手续，使更多的消费者利用信贷消费方式，实现消费升级。作者：曹新作者单位：中央党校文章来源：经济参考报发布日期：2004-2-11星 级：
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