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本报记者 姜业庆
10日下午4时，记者从某知情人士处获悉，正在召开的全国银行、证券、保险工作会议上，国有商业银行改革、农村金融改革成了此次会议的焦点。
按照会议安排，10日上午9点，全国银行证券保险工作会议在北京京西宾馆举行。来自
银行、证券、保险以及其他金融领域的监管部门和行业代表参加了这次会议。
会议的中心议题是为下一阶段中国金融的全面改革进行部署和指导。其中，国有银行改革、人民币汇率制度安排、农村信用社改革的推进以及国有股减持等热点问题将是本次会议讨论的重点。
在10日举行的全国金融工作会议上，与会人士的焦点集中在商业银行改革、农村金融改革上。
记者随即向金融界另一权威人士请教。得到的答复是“这符合银监会成立后主导的‘抓两头，放中间’的方针”。所谓“两头”，这位人士说是指国有商业银行和农信社、城市商业银行等中小金融机构，“中间”则指股份制银行。从监管者的角度看，抓两头的确责任重大。
作为国有商业银行来讲，该人士指出，首先是“规模大、存贷比重过大、问题多、效益不高等问题”；其次，我国国有商业银行2002年底的不良贷款率平均为21％，远远高于国外大的商业银行3％左右的标准。而根据银监会的统计，即便是在经过2002、2003年不良贷款较大幅度下降后，我国国有商业银行目前的不良贷款率平均仍高达16．86％；国有商业银行的不良贷款额仍然达1．59万亿元，约为其2002年底所有者权益的2．48倍。大量不良资产的产生和存在使得国有商业银行的风险加大，各行通过自身努力增加资本的成效甚微，这已经成为制约国有商业银行资本充足率提高的根源。
“其次，作为国家和人民的钱袋子，装着几十万亿的资产，应该考虑这个钱袋子是否安全，上面是否有漏洞，有了漏洞如何填补，采取什么措施保证漏洞不再出现。2004年国有商业银行的改革，不只是2004年的事，甚至会影响到今后十几年中国经济的安全增长。”
作为农村金融这一块，之所以如此受到关注，关键的原因是农村金融“问题多、难度大”。
“到目前为止，不管怎么说，国有商业银行的改革还是取得了较为一致的看法，而农村金融的改革则一直处在探索阶段”；特别是随着整个经济形势的发展，农村金融已经越来越成为农村经济发展的瓶颈。因为，中国经济在高速增长中迅速转型，广大的中国农村产业升级和结构调整的要求越来越迫切，我国农村发展对新资金的依赖程度越来越高，需求越来越大，由于长期以来农村金融体制改革滞后，在一些领域，农村资金市场的“贫血”状态成了一种普遍现象。
不过，从2003年8月开始，针对农村信用社这支农村金融的主力军，我国在8个省区展开了深化农村信用社改革的试点，一场扭转中国农村金融体制现状、在中国农村金融中再塑“造血机制”的改革，正在迅速而坚定地展开。据悉，除给予8省市部分农信社保值储蓄利息贴补及适当税收优惠政策外，国家将向8省市农信社提供380亿元资金扶持包括中央银行专项票据和专项借款，以帮助农信社消化历史包袱，转换经营机制，逐步走上良性循环轨道。8省市也结合当地实际提出了扶持农信社的政策措施。
这次改革的重点，根据各省各地的不同情况，因地制宜，以成立商业银行、合作银行、统一法人等不同的形式进行试点。今年第二季度，银监会还将对改革进行一次较全面的总结，争取下半年在全国其他省市推开改革。
此次会议还会涉及资本市场的发展问题。近日国务院发布了关于发展资本市场的九条意见，这次会议将对这个意见的具体实施提出一些细化的措施。有消息称，由中国证监会主持起草的“中国证券市场白皮书”也将于不久之后面世。据证监会规划委主任李青原介绍，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》将今后十年中国资本市场发展的任务都基本囊括，是对今后工作的总体布置。
至于保险业，有消息称，保监会将对完善保险市场体系，对保险公司的发展实施分类指导，培育和发展具有国际竞争力大型保险企业集团；积极培育再保险市场；鼓励和促进现有专业保险中介机构积极创新经营模式；鼓励保险公司开发个性化产品，积极推行保险条款的通俗化和标准化；加强保险诚信体系建设，积极培育保险诚信文化。
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