|
并购招商是开发区招商引资的新形式
民资招商是开发区招商引资的战略趋向
孵化器招商是开发区招商引资的摇篮
开发区招商引资是我国利用外资的一个平台和载体，多年来对我国扩大利用外资发挥了重要作用。
利用外资处于全国前列 改革开放以来，我国利用外资规模不断扩大，水平不断提高。据国家商务部的统计数据，2002年底，我国累计批准设立外商投资企业超过42万家，合同外资金额8281亿美元，实际使用外资金额4480亿美元。2002年，在我国新设立的外商投资企业34171家，实际吸收外商直接投资527亿美元，居世界首位，首次超过美国。目前我国已经成为外商投资最热的地区。
开发区招商引资在我国利用外资中占据突出地位。2002年，我国49个国家级经济技术开发区合同外资金额149.73亿美元，同比增长30.99％，高于全国增长速度11.37个百分点；实际使用外资77.37亿美元，同比增长23.42％，高于全国增长速度10.91个百分点，占全国实际利用外资的15％。开发区利用外资处于全国的前列。
开发区利用外资的质量越来越好。世界500强中有400多家进入中国，大部分集中在开发区内。一大批研发中心在开发区建立起来，企业核心技术得以转移和发展。对开发区支柱产业的形成，对我国产业结构的调整和提升，发挥了积极的作用。
招商引资面临新形势 开发区招商引资面临着许多新情况，需要正确应对。
1、招商引资的竞争日益加剧。
随着经济全球化的推进，跨国投资选择面越来越宽。国与国之间、地区之间的竞争日趋激烈。各国纷纷设立特殊经济区域，比如自由港、经济特区等，采取各种措施降低投资的综合成本，吸引外国投资的进入。因此，对中国开发区的招商引资构成了严峻的挑战。
2、优惠政策优势趋于弱化。
我国开发区成立之初，为支持其发展，国家和地方给予开发区一些特殊政策，比如财政返还、企业所得税减免等优惠政策，但随着我国加入世贸组织，内外资政策要求平等，开发区优惠政策能否保持下去存在变数。优惠政策在开发区招商引资中的作用越来越小，投资环境、管理效率、产业优势的作用越来越突出。
3、外商投资表现出新特点。
随着我国加入世贸组织，外商投资表现出新的动向，可归纳为：投资规模加大、投资项目全方位、投资方式多样化。随着国际投资的转移和中国进一步融入世界经济，我国已成为跨国公司投资关注的重点地区。一些大的跨国公司实施“中国市场战略”，不断加大在中国的投资。外商投资开始由单一项目投资向全方位投资转变，包括一体化投资、战略投资，开始建设研发中心、营运中心。外商投资方式出现新变化，开始由绿地投资转向并购投资、由单一投资转向产业链投资、由合资为主转向以独资为主。这些新变化给开发区招商引资提出了新的课题。
4、国内民间投资增长迅速。
近年来，随着宏观经济形势的好转和全社会对民间投资的重视，国内民间投资出现前所未有的增长势头。2002年以来，我国民间投资保持了较高的增长速度。民间投资的规模逐步增大，出现了许多知名民营企业。民营经济已经成为新一轮中国经济增长的主要推动力量。目前，一大批民营企业希望进入开发区投资，已经有些民营企业进入开发区经商办厂。民营企业开始成为新一轮开发区招商引资的工作对象。
开拓新思路探索新方式
针对新的形势，开发区招商引资需要开拓新思路，探索新方式，保持开发区持续快速发展。
1、软环境招商是开发区招商引资的基础。开发区投资环境是招商引资的首要条件，其中软环境的地位日渐突出，成为投资者决定是否投资的先决条件。
目前开发区硬环境建设大都达到了较高的水平，但是软环境仍有提升的空间。软环境主要体现为法律政策、行政效率、服务理念、文化氛围上。法律政策要公开透明，公正平等，诚实信用。办事效率要以小时、分钟计算。要加强改革力度，减少审批和收费事项，提高行政效率。很多开发区采用“一站式办公”、“限时办结”、“特事特办”方式，收到了很好效果。
2、产业链招商是开发区招商引资的有效形式。产业集聚是开发区产业发展的基本目标，也是开发区招商引资的有效形式。通过吸引上游龙头企业入区投资，可以带动中下游企业到开发区投资。
芜湖开发区通过引进奇瑞汽车，从而引进了一大批配套企业入区投资，成为开发区产业链招商的成功范例。
3、并购招商是开发区招商引资的新形式。并购有利于利用对方的市场、技术和人才资源，是发达国家和国际投资活动中有效的投资方式。前不久，我国有关部门出台了《外国投资者并购境内企业暂行规定》，为外资并购敞开了大门。开发区是外资投资的热点。通过外资对开发区国有企业和民营企业的并购投资，可以进一步扩大开发区的招商引资规模。
4、民资招商是开发区招商引资的战略趋向。既面向外资，也面向内资是新时期开发区招商引资的战略选择。目前内资充裕，活动积极。据悉国家即将出台投资体制改革的指导性意见，将进一步促进国内投资的发展。
5、孵化器招商是开发区招商引资的摇篮。开发区招商引资的一个重要内容是发展高科技产业，促进经济增长。而建立科技型企业孵化器，就是从企业发展的初期培育高科技企业。通过吸引一些尚未成形的科技企业入园孵化，成长壮大后反哺开发区投资发展，是新时期开发区招商引资的重要思路。
（作者系中国开发区协会会长）
刘培强作者:刘培强资料来源:经济日报
| 
