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中国保监会主席吴定富昨日表示,保监会将尽快制定保险资金以各种方式直接投资资本市场的实施方案
○国务院已原则同意保险公司只要符合条件即可设立资产管理公司,保监会将尽快出台《保险资产管理公司管理规定》
○保监会将修订《向保险公司投资入股暂行规定》,为吸纳各方面资金进入保险业创造条件
○保监会积极支持所有符合条件的保险公司在境内外上市
北京消息 中国保险监督管理委员会主席吴定富在昨日召开的全国保险工作会议上表示,当前,拓宽保险资金运用渠道的大方向已十分明确。保监会将在严控风险的前提下,尽快制定保险资金以各种方式直接投资资本市场的实施方案。
拓宽资金运用渠道利好很多
吴定富认为,近日颁布的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》提出支持保险资金以多种方式直接投资资本市场,表明拓宽保险资金运用渠道的方向和趋势已非常明确。他说,保险资金运用现在面临的最关键问题不是渠道问题,而是能不能有效防范资金运用风险,能不能用好保险资金的问题。
近年来,随着保险业的快速发展,可运用的资金大量增加,国家开始逐步放宽保险资金运用渠道。如允许保险公司进入全国银行同业拆借市场,从事债券买卖业务；可申请购买所有信用级别在AA级以上的企业债券；通过购买证券投资基金间接进入证券市场等。
据公布的数字,2003年末我国保险资金运用余额达到8739亿元。保险公司持有的企业债券占企业债券总量的一半左右,持有的证券投资基金占封闭式基金的26.3%,保险公司逐步成为资本市场主要的机构投资者。
吴定富明确表示,当前,进一步拓宽保险资金运用渠道的有利条件很多。去年底国务院常务会议原则通过的《投融资体制改革方案》,提出鼓励和促进保险资金间接投资基础设施。保险资金投资海外债券市场等问题也正在进行可行性研究。另外,在保险资金运用管理体制改革上,国务院已原则同意保险公司只要符合条件即可设立资产管理公司,对保险资金实行专业化管理和集中、统一运用。保监会将尽快出台《保险资产管理公司管理规定》,加快保险资产管理公司组建步伐。
支持保险公司发行次级债券
吴定富明确表示,对于保险公司提出的通过发行次级债券补充资本金的做法,只要没有法律障碍,保监会将给予支持。
吴定富说,资本金不足是制约我国保险业加快发展的主要问题之一。近年来,我国保费收入年均增速在30%左右,保险公司总资产随之大幅增加。总资产增加了,保险公司的资本金压力更显突出,为此,中资保险公司纷纷增资扩股,增强资本实力。
据介绍,目前中资保险公司补充资本金的主要方式,一是定向募集,二是公开发行股票。吴定富对此表示,当前,国内外投资者普遍看好我国保险业的发展前景,向保险业投资入股的积极性很高。保监会将修订《向保险公司投资入股暂行规定》,为吸纳各方面资金进入保险业创造条件。保监会也积极支持所有符合条件的保险公司在境内外上市。
他还明确表示,鼓励保险公司研究探索其它的融资方式增加资本金,充实偿付能力。只要在法律上没有障碍,保监会将坚决予以支持。
大力推进险种创新
就今年保险工作的重点,吴定富表示,首先,要继续深化改革,在巩固国有保险公司股份制改革成果并将改革引向深入、切实转换保险公司经营机制的同时,鼓励支持保险公司经营方式的创新,一些符合市场经济发展方向和金融稳定原则的创新,只要条件成熟,就可进行尝试。其次,要完善保险市场体系,大力推进保险产品创新。再次,认真履行入世承诺,扩大开放,以提高保险业整体竞争力。第四,要加强和改善监管,要加快法制建设,出台《保险违法行为处罚办法》,推动《机动车辆强制责任保险条例》的立法工作,修订《保险公司管理规定》等,同时加强偿付能力和资金运用监管,出台《非寿险责任准备金提取办法》、《保险保障基金管理办法》等,要加强与有关部门的合作,加大监控力度,切实防范系统性风险。
采取措施做大行业规模
吴定富强调,虽然多年来保险行业保持了较快的发展速度,但同经济社会对保险的需求相比,同保险行业应当承当的责任相比,差距还很大。整个保险行业的当务之急就是要充分认识发展的紧迫性,采取有力措施加快行业的发展。
吴定富指出,行业发展的紧迫性主要表现在两个方面:
其一,保险业规模还很小,与经济社会的发展要求不相适应。从保险深度看,2002年,世界平均为8.1%,而我国仅为3%,世界排名第48位,同期我国GDP世界排名第6位；从保险密度看,世界平均为423美元,我国是29美元,排名第71位。统计资料显示,目前我国保险全行业资产总额仅相当于美国一家较大保险公司的资产。
其二,保险的功能和作用远未得到充分发挥。如,去年底发生的重庆开县井喷事故,造成重大人员伤亡和财产损失,保险赔付仅有二十多万元。保险还没有对经济社会生活形成全面而深入的渗透。
记者 徐涛
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