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细心的人会发现在国务院的“九条意见”中，多次强调保护公众投资者的合法权益。专家认为，注重保护中小投资者的利益是“九条意见”的一个重要特点。
“坚持依法治市，保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益”被列为推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想。在解决股权分置问题和完善市场退出机制时，国务院也强调了对公众投资者利益的保护。文件还特别在第七条提出要加强法制和诚信建设，保障市
场参与者的合法权益。
中国人民大学金融法研究所郭锋博士认为：“强调保护投资者的利益是抓到了问题的根本。市场是投资者参与的市场，如果投资者的合法权益受到侵犯，投资积极性被打击，就没有人参与投资，哪怕是想要操纵市场都不会有人跟进。”郭锋认为，对投资者的保护，怎样强调都不过分。“最近两三年投资者反映比较多的问题，就是感到不公平，投资没有回报，内幕交易比较多，以及国有股、法人股侵犯流通股权益等，于是他们就远离市场。”不过他也表示，尽管如此，投资者还是想赚钱，只要证券市场能提供平等的机会，投资者还是会回来投资的。
郭锋还进一步谈道，此次“九条意见”的出台对正在进行的《证券法》修改有很好的启示和推动作用。“以前我们修改《证券法》的时候顾虑较多，不敢突破，总是看过去十几年的经验，总是以规范和稳定为前提，有些更符合证券市场发展、有利于投资者的措施不敢采取。文件出台后，正在进行的《证券法》修改将把更开放、更市场化、更能保护投资者权益的措施大胆地写进去。”信报记者甄世宇
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