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本报讯（记者耿彩琴）继国家批准中行建行实施股份制改造并注资450亿美元后，又一项涉及我国银行业改革的重要措施出台。昨天银监会正式表态：鼓励民间资本以及外资入股现有商业银行，参与重组、改造和化解风险，使中小商业银行做大、做强。在银监会对正在筹建和重组的渤海银行、浙江商业银行提出的要求中，专门有一条就是：银行发起人股东中应当包括合格的境外战略投资者。
银监会表示，其对现有城市商业银行进行审慎重组和改造的基本思路与原则是：选择当地经营状况相对较好、管理控制能力相对较强，规模相对较大的城市商业银行，由股东各方在相关部门指导和支持下，共同采取相应措施，通过注资和资产置换先行消化和处理大部分历史上形成的非正常经营负担，然后主要通过吸收民间资本和境外战略投资者对城市商业银行进行充分改造，使其公司治理结构和内控机制不断完善，增强盈利和抵御风险能力。同时，允许其在具备相当业绩和管理能力的情况下在适当范围内扩大发展空间，鼓励根据自愿和市场原则与其他城市商业银行实施兼并重组，提高风险管理和金融创新能力，以新的方式支持地方经济发展。
银监会介绍，目前全国共有11家股份制商业银行，112家城市商业银行；其中5家已先后在国内上市。11家股份制商业银行中，中国民生银行总股本中的民营股本占比为70．03％，深圳发展银行总股本中社会公众持股比例为72．43％。112家城市商业银行中绝大部分有民营企业参股，参股比例已占城市商业银行总股本的30％以上。
股份制商业银行开始逐步成为我国银行体系的重要组成部分。截至2003年末，11家股份制商业银行资产总额38168亿元，平均资本充足率为7．35％，平均不良贷款比例为6．5％；112家城市商业银行总资产14622亿元，平均资本充足率为6．13％，不良贷款比例为12．85％。
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