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城商行异地经营第一例：威海商行申报“跨区域分设”
特约记者 历志钢 本报记者 徐可强 上海报道
2001年，威海市商行的大股东山东高速向央行请示，希望该行在济南市设立分支机构。后经央行特批特设，威海市商行成功跨区域设立分支机构。不过，这家分支机构只能从事
对交通系统的对公业务，不涉及对外营业。
允许跨区域设立分支机构，这一令无数城市商业银行为之魂牵梦绕的目标，有望在今年开花结果。而最有可能拔得头筹的极有可能是一间名不见经传的小银行———威海市商业银行（以下简称威海市商行）。
近日，威海市商行的一位高层透露，该行已经向山东银监局上报了在济南全面经营业务的申请，而山东银监局同意将该行的申请递交中国银监会。
特批的“跨区域分设”
“山东银监局已经同意我们上报材料，允许我们在济南设立开展全方位业务的分支机构。”中国传统的元宵节当天，上述威海市商行的高层告诉记者，“但是上面能否批复还不好说。”
实际上，由于获得中国人民银行的特批，威海市商行的牌子早在2001年就挂在济南市的大道上了，不过因为没有对外公开办理业务而不为人知。
时间的镜头要闪回到1998年才能看清楚威海市商行的扩张之路。
当时，刚刚在原来威海市城市合作银行的基础上成立的威海市商行，就出现严重的支付性缺口，濒临倒闭的边缘。为防止这些个别的、局部的风险演变为区域的、系统的风险，央行对其施以援手，1998年10月8日，通过增资扩股，山东省交通厅以山东省高速公路有限公司（以下简称山东高速）的名义向威海市商行投资2亿元，控股57.04％。
这是国内首次产业资本异地控股金融资本，也使得威海市商行实际上成为山东高速的子公司。而位于济南的母公司也成为威海市商行“高速”进入省城的关键。
2001年，山东高速为了威海市商行业务的发展，向央行请示该行在济南市设立分支机构。后经央行特批特设，威海市商行成功跨区域设立分支机构。
“不过，济南市的分支机构只能从事对交通系统的对公业务，并不涉及对外营业。”前述高层解释说。虽然这算不上完全意义上的分支机构，但威海市商行显然已经迈出了跨区域发展的第一步。这位高层透露，目前交通系统的业务已经占了该行40％以上的业务份额。
大股东的作用开始显现出来。山东高速负责全省境内所有高速公路的筹资、建设、管理、养护、收费、还贷以及沿线设施的经营开发，其产业资本优势为遍布全省的经营网络和巨大资金流量。据威海市商行一位高层介绍，自山东高速介入该行以来，该企业的存款一直在5亿元以上。威海商行通过办理交通内部单位的银行结算事项，推动该行资金规模迅速膨胀，这些资金化解了该行的支付危机，使其步入快速发展的轨道。
借助产业后盾，威海市商行还扩大了业务范围，增加了新业务。仅承办省交通厅10亿多元的委托贷款业务一项，每年手续费收入就在1500万元以上。
按照山东高速的计划，到2007年或2008年，全省高速公路的通车里程要达到4000公里，建成通车后，山东高速的固定资产将达千亿元以上，年通行费收入5年内可达50亿元以上，10年内可达百亿元以上，再加上经营开发收入，工程建设费，如此巨大的资金流无疑将成为威海市商行快速发展的重要资源。
由于山东高速的金融服务需要在全省范围内进行，因此威海市商行对跨区域发展的要求非常强烈。威海市商行高层介绍，除了济南，该行在德州、荷泽也通过代理行铺设自己的网络，只不过由于刻意地保持低调，外界鲜有人知。
2004年年初，新成立的山东银监局为威海市商行的跨区域经营提供了可能。由于跨区域设立分支机构的审批权限在银监会，山东银监局已于近日同意向银监会提交该行扩大济南分支机构经营业务范围的申请。
城商行扩张冲动
虽然威海市商行跨区域设立分支机构的申请能否获批还是一个未知数，但这一步迈出得并不容易。
1995年，国务院下发通知，在原来城市信用合作社的基础上成立城市合作银行，这就是城市商业银行的前身。作为人民银行整顿城市信用社的产物，城商行的发展蓝图一直是个渐进式的问题。
如同羽翼渐丰的小鸟，在城商行队伍日益壮大之后，城商行认识到自身面临的首要问题是争取跨区域经营。迄今为止，除了央行（当时银监会尚未成立）特批威海市商行在济南市设立分支机构外，众多渴望能够跨区域发展的城商行依然在焦急等待。
早在2002年，上海银行就清楚地表达了跨区域发展的想法。该行内部人士透露，2003年春节之前，上海银行又专门派人去北京游说主管部门，希望能够拿下跨区域发展的许可证。
2003年8月底，在南京召开的城市商业银行工作会议中，银监会副主席唐双宁表示，对少数资质较好的城商行，银监会将研究其跨区域发展问题，并相应制订严格的准入标准、程序及跨区域发展规划，报国务院批准后实施。
虽然利好消息已经抛出，但2003年之内还是没有如人们意料的那样完成城商行跨区域发展的突破。
问题留到了2004年。上海银行的一位人士告诉记者，在今年的工作计划中，实现跨区域发展和上市一道成为上海银行的主要任务。
对此，人民银行上海分行有关人士说，“我们现在鼓励城商行通过兼并收购和合作的方式实现跨区域发展，但是如上海银行等资质较好的城商行并不愿意这么做。”
这不是没有原因的。一位业内人士分析，由于收购对象往往是当地资质较差的金融机构，收购的难度大，合并后的融合与持续性发展也是难题，因而相对于收购，城商行更渴望通过直接申请达到目的。并且，一旦申请成功，意味着其在全国的跨区域经营计划都可以如法炮制。
“威海市商行的跨区域与上海银行有一个区别———上海银行如果实现跨区域发展是跨省的。”上海银行的一位人士表示。
其实，不仅上海银行和威海市商行，已经有越来越多的城商行完成了自身蜕变之后，渴望跨区域发展。虽然银监会对城商行跨区域发展的准入标准、程序和跨区域发展规划尚没有与外界见面，但一旦某一家城商行有了实质性的突破，影响将不可小视。
随着WTO金融业全面开放的时间步步近逼，城商行的压力也越来越大。在去年召开的城商行工作会议上，威海市商行行长李路伟接受记者采访时，就曾经对城商行的现状做了这样一个描述———“用时间去换生存的空间”。
然而，也有专家质疑，小型银行是否需要跨区域发展？上海一位金融专家认为，“像上海银行这样资产规模和股份制商业银行相当的城商行一定要走出去发展，但是更多的小银行应该定位在社区银行，而不是要走出去。”
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