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本报讯 （记者 王庆慧）
5家拟设的民营银行中呼声最高的广东南华银行在2003年的最后一天传出消息，由于2004年2月1日后三大银行法即将实施，申请方案将缓行。然而已入2月中旬，南华银行仍没有任何消息传出。
昨天，中国银监会发布“实施审慎的市场准入以鼓励民间资本和外资入股现有商业银行”的通知，金融界人士认为，这可能意味着银监会继续对全民营银行的设立持审慎态度。
银监会指出，根据《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，由于设立新的中资银行法人机构会对我国现有银行体系和市场格局带来重大影响，而我国银行业风险还比较突出，银行业机构的市场退出机制尚待完善，银行业监管机构一直对新设股份制商业银行法人机构实施审慎的准入措施。
上海银行业同业公会秘书长朱德林分析认为，由此《通知》可见，对民营新设银行，理论界和银行界仍然普遍采取审慎态度，鼓励民资、外资参股现有股份制商业银行，可以增强原有银行的抗风险能力和改善其公司治理，推进金融改革，也满足民营资本进入金融领域的强烈愿望。由于金融专业性强，风险性大，社会责任尤其重大，通过参股现有银行比新设银行安全性更强，也在2006年金融放开之前为民间资本金融练兵提供一个过渡期。
此前，国务院发展研究中心银监会蓝图的设计者魏加宁博士在接受媒体采访时曾介绍：银监会目前的工作重点是，抓两头，带中间。两头就是国有银行和信用社，中间就是股份商业银行。按照这一说法，对国有银行和信用社的改造仍然是银监会当前的工作重点，而对于要新建的民营银行，恐怕还需要国有银行和信用社的改造之后带动。
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