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中央新一届政府似更为关注“都市圈”经济，注重协调的发展观；春节期间第一次公开、正式表明长三角交通的发展思路本报记者张立伟长江三角洲作为中国最具潜力的地区之一，其“经济一体化”正越来越面对港口、机场等基础设施相互竞争的现实，当地大多数人私下里都承认这个现实。接下来一个无法回避的问题便是：“各自为政”是否导致重负建设和资源浪费？刚刚过去的春节期间，国务院副总理黄菊先后到浙江、江苏、上海考察调研，重点就是长江三角洲交通发展问题，特别是水运问题。此行立即被赋予不少关注和猜测。据参
加黄菊等此行的人士向《财经时报》介绍，黄菊重点提出：长三角地区已经初步形成了枢纽型、功能型公路、铁路、港口、内河、民航等多种方式并存的综合运输体系，但是，与经济加速发展的需要相比，目前的交通运输条件仍然很不适应；今后一个时期，要加大港口建设力度，提高上海国际航运中心的国际竞争力。“心往一处想”上海国际航运中心以上海为中心，苏、浙为两翼，既包括由上海港、宁波港和长江南京以下港口组成的集装箱运输系统，也包括由宁波、舟山等港口组成的矿石、原油等大宗散货海进江中转运输系统，以及长江南京以下港口组成的江海物资转运系统。目前长三角地区已具有都市交通的特征，区域高速公路网、城际快速交通体系初具规模。黄菊表示，随着汽车步入家庭和都市圈不断扩大，要把建设大容量的公路通道和加大路网密度摆在更加突出的位置。同时，要加强长三角地区对外通道和港口集疏运通道建设，增强辐射和带动作用。1月28日，在上海、江苏、浙江三地负责人座谈会上，黄菊指出，当前要重视统筹港口建设，突破行政区域界限，拓展发展空间，整合港口资源，扩大腹地范围，增强竞争力；相关各省市要从全局出发，从国家利益出发，心往一处想，劲往一处使，把建设长三角港口群作为一个国家战略切实实施好。参加这次会议的还有央行行长周小川、银监会主席刘明康、证监会主席尚福林、国家发改委副主任张国宝、交通部副部长翁孟勇、国务院研究室副主任侯云春，以及两省一市主管交通工作的负责人，很是引人注目。春节过后，1月30日，交通部即召开党组扩大会议，传达学习黄菊的讲话精神。记者在交通部综合规划司获悉，长三角交通统一规划方案正在制订，但交通部新闻发言人几次谢绝了采访要求：“我们没有时间研究你的采访要求，长三角交通作为交通部重大事项，正在制定自己的宣传方案。”同时，沪、苏、浙的有关官员也谢绝接受记者采访。根据三地已经公布的建设方案，各项大型项目都在开工建设，此时再统一规划是否略有迟缓？参与座谈会的有关人士告诉记者：“各地有各地的利益，相信随后中央政府将进一步以实际行动协调三地交通发展，总比恶性竞争要好。”据悉，上海方面一直希望中央出面协调支持建立国际航运中心、国际空港枢纽的国家战略，尤其希望获得长三角其他地方的支持。协调发展背后中央新一届政府似乎更为关注“都市圈”经济，注重协调的发展观。这也是第一次公开、正式表明长三角交通的发展思路。“黄菊副总理来调研而不是出面协调，借此公布和强调中央确定的发展思路。”据悉，两省一市主管交通的副省长（市长）在座谈会上相继发言，表示支持中央意见。目前上海正在建设亚洲最大的深水港洋山港，但面临着作为上海港补给港的宁波港的“挑战”——后者打出了“浙东一体化”旗号，在海路方面兴建杭州湾大桥，使得江苏成为宁波港货物来源的直接腹地；在公路方面，兴建乍嘉苏高速路，吸引“苏锡常经济圈”的货物快速上桥；水路方面，浙江投资最大的水运工程项目——杭甬运河改造完成后，从重庆、宜宾、三峡、武汉、九江、南京等内河港口顺流而下的集装箱，都可以经过新运河拐往宁波出海。目前，上海港和宁波港位列中国港口货物吞吐量第一和第二。随着虹桥机场所有国际航班和港澳地区航班全部转移到浦东国际机场起降，沪宁高速公路原先设计的双向4车道已成为长三角最拥堵的路段之一。但在民航方面，苏州、无锡等地，现代制造业、ＩＴ业产品从下单到发货一般要求在两三天内完成，浦东机场要想满足这一条件正越来越困难。今年1月13日，无锡军用硕放机场改造通过验收。无锡市将其定位为“国际支线货运机场”，目前进行的只是一期工程。但另一方面，长三角如今备受争议的是“民航机场太多”。苏锡一带，东有上海浦东、虹桥国际机场和崇明机场，北有南通机场、如皋机场，西有常州奔牛机场等。无锡正在申报航线，开通国内客运航班，之后尽快开通国际货运航班。据悉，无锡机场修建快速机场通道等在内的二期工程已提上议事日程。与此同时，总投资约100亿元的浦东国际机场二期工程，随着第二条跑道施工任务的全面展开，已于近日正式启动。今年重点施工的机场第二条跑道将是中国第一条Ｆ级机场跑道，其承载量将比目前使用的4Ｅ级跑道大一倍，预计年内建成。浦东机场第二航站楼设计方案的国际招标正紧锣密鼓展开。千亿元投资城际公路根据长三角公路交通一体化发展的需求，沪苏浙城际公路交通规划目前已经确定，投资超过1000亿元。按照城际多通道、通道多线路的长三角地区公路网络布局，今年起，上海将根据调整后的规划，从高速公路、国道、省道三方面入手全方位扩容，至2007年，接轨长三角地区的所有公路出入口将增至35个通道、138条车道。目前，长三角地区城际间的交通流量走向，已由原来封闭的以省会城市为中心调整为强化与上海联系、注重城市间的联系。初步预测，2010年，上海的公路出入交通量将约为65万车次。2004年被称为江苏省“十五”高速公路建设的“攻坚之年”，省交通厅透露，完成投资将达到400亿元，其中高速公路投资120亿元。2003年江苏建成了6条高速公路，全省高速公路通车总里程突破2000公里，位居全国第三，密度高居全国之首。上海市今年公布的市政工程重点锁定交通，将建成郊环北段、沪芦高速公路等，使全市高速公路通车里程达到364公里，在建轨道交通200公里。目前，沪芦、南环、沪青平西段等公路已完成招商并开工建设，总投资182亿元。1月初，浙江省宣布，2004年预计投资373亿元用于交通，争取开工建设926公里高速公路，建成1．5万公里通村通乡“康庄路”。中国2003全年的固定资产投资增长达到罕见的30％左右，并引起“投资是否过热”的讨论。而长三角的投资重工业化以及上海市房地产市场的“高温”状态，在2004年必将受到限制。
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