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《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布
本报综合消息新华社8日受权全文播发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。
《意见》指出，全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。
《意见》共22条，分九部分，约9000字。包括：集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障；继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难；加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。
《意见》指出，在党的十六大精神指引下，2003年各地区各部门按照中央的要求，加大了解决“三农”问题的力度，抵御住了突如其来的非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定。同时，应当清醒地看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。
《意见》强调，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。
《意见》确定，当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是：各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
新华社8日还播发了题为《“重中之重”的一号文件》的评论员文章。文章说，中央一号文件有一个突出特点，就是出台的各项政策措施都实实在在。文件提出，集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入。从今年起，国家实施优质粮食产业工程，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。今后农业综合开发资金新增部分，主要用于主产区。
中央一号文件还提出，要深化农村改革，出台的各项改革措施都是广大农民看得见、摸得着的。在加快土地征用制度改革部分，确定一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力。在深化粮食流通体制改革部分，确定国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴。在继续推进农村税费改革部分，确定逐步降低农业税税率，今年农业税税率总体上降低一个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。在改革和创新农村金融体制部分，确定继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款等。
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